Боснийский или хорватский сценарий для Донбасса

Как и ожидалось, встреча Президента РФ Владимира Путина и главы госсекретаря США Джона Керри прошла в тёплой, дружеской атмосфере, но львиная часть беседы — за закрытыми дверями. Широкой общественности так и не представили очередной вариант сценария выполнения минских соглашений, а именно — передачи границы ДНР и ЛНР под контроль Украины. Хотя предварительные прогнозы говорили о том, что Керри приехал в Москву, помимо «поговорить о санкциях и Сирии», — за ключами от восточных «дверей» Донбасса.

Официальный сайт Кремля предельно скуп на информацию о встрече. Путин поблагодарил Керри за усилия, которые тот прилагает для урегулирования ряда острых проблем. Представитель Белого Дома — за то, что команда во главе с Министром иностранных дел Лавровым «находится в распоряжении США в том, что касается их усилий по решению тех вопросов, которые связаны с Украиной и Сирией». Достаточно показательная фраза, говорящая, что Керри прибыл в Москву отнюдь не в роли просителя. «Чем скорее будут выполнены Минские соглашения по Украине, тем быстрее отменят санкции против РФ», — заявил Джон Керри по итогам переговоров с президентом.

За набором выверенных пресс-секретарями заранее известных невинных информационных модулей о «шагах сближения» и «готовности работать вместе» кроется главное — стороны конфликта в Новороссии, которыми-де-факто являются США и Россия, по лабиринту хитросплетений минского протокола пришли в очередной тупик, пытаясь поставить противника в положение цугцванга. Керри показал кнут и пряник.

Как бы ни хотелось официальным лицам России уйти от публичного озвучивания факта её участия, пусть и косвенного, скрытого, гибридного в донбасской войне, вариантов оставить всё так, как есть, уже не существует. И нужно принимать решение, чтобы уйти от кнута. Но какое? Нужно действовать, чтобы получить предложенный пряник. Но как? Кремль снова в тупике.

Документ о мерах по выполнению минских соглашений, подписанный главами самопровозглашенных Донецкой и Луганской народных республик, представителями России и Украины и представителем от ОБСЕ оговаривал конечный срок исполнения условий данного документа — 31 декабря 2015 года. До этой даты стороны должны были организовать незамедлительное и всеобъемлющее прекращение огня, отвести все виды тяжелого вооружения, создать зону безопасности шириной 70 км, содействовать эффективному мониторингу и верификации режима прекращения огня и отвода тяжелого вооружения со стороны ОБСЕ. По факту реального всеобъемлющего прекращения огня не произошло. Боестолкновения остановились лишь на непродолжительный период, а в настоящий момент конфликт снова перерос в фазу полноценной войны.

С учётом ежедневно озвучиваемых данных, отвод вооружения был запротоколирован наблюдателями, разрекламирован российскими телевизионщиками, однако произошла только передислокация, а не действительная и полная фиксация остановки боевых действий. Мониторинг режима прекращения огня также показал, что конфликт не исчерпан и набирает новую силу.

Как сообщают с мест, за полгода после заключения минского протокола фактически были разрушены такие населенные пункты ДНР как: Логвиново, Калиновка, Нижнее Лозовое, Лозовое, Миус, Никишино, Гольмовской, Жабичево, Спартак, Веселая Гора, Фрунзе, Донецкий. Серьезные разрушения получили такие населенные пункты как: Приморское, Новомарьевка, Таврическое, Саханка, Коминтерново, Тельманово, Еленовка, Луганское, Докучаевск, Старомихайловка, Красногоровка, Авдеевка, Красный Партизан, Широкая Балка, Озеряновка, Шумы, Артемово, Майорск, Желобок, Первомайск и так далее. За полгода силы ДНР и ЛНР отступили из таких населенных пунктов как: Широкино, Пищевик, Павлополь, Черненко, Красный Пахарь, Орехово, Катериновка и потеряли от 3,5 до 4,2 тысяч человек. Основные жертвы были не в ходе боев, а просто от обстрелов. Раненых порядка 5 тысяч. Потери ВСУ и прочих нацистских формирований — примерно сопоставимые. Количество разрушенных домов за полгода увеличилось в почти три раза. Донецк имеет уже более 12 тысяч серьезно повреждённых домов.

Следующим пунктом «Минска» стороны брали на себя ответственность начать диалог о местных выборах в ДНР и ЛНР и принять постановление Верховной Рады Украины с указанием территории, на которую распространяется особый режим в соответствии с Законом Украины «О временном порядке местного самоуправления в отдельных районах Донецкой и Луганской областей» на основе линии, установленной в Минском меморандуме от 19 сентября 2014 г.

Но в марте Верховная Рада Украины, до этого провозгласившая РФ страной-агрессором, объявила Донбасс «оккупированной территорией» и приняла вариант закона об особом статусе районов Донбасса, по сути, пересмотрев положения вторых минских соглашений. Причем порядок был введён временно, сроком на три года. Что, естественно, не устроило Донецк и Луганск, где отдают себе отчёт, что стремительно нищающая и милитаризирующаяся Украина достаточно быстро найдёт крайнего во всех экономических и социальных проблемах государства, и это будет Донбасс. Три года на полную «зачистку» и физическое уничтожение сторонников независимости и интеграции в Россию — хватит с лихвой.

С первого дня заключения минских соглашений было нарушено главное положение — о начале диалога Киева и ЛНР с ДНР. На протяжении полугода Верховная Рада отметала все предложения республик о проведении местных выборов. Поэтому когда подошло время принимать законы об обеспечении помилования и амнистии, запрещении преследования и наказания лиц в связи с событиями, имевшими место в отдельных районах Донецкой и Луганской областей, заместитель главы администрации украинского президента Константин Елисеев подчеркнул, что Украина не будет вести переговоры с представителями самопровозглашенных народных республик.

Таким образом, были проигнорированы пункты соглашения об обеспечении безопасного доступа, доставки, хранения и распределения гуманитарной помощи нуждающимся на основе международного механизма, полного восстановления социально-экономических связей, включая социальные переводы, пенсии и иные выплаты со стороны Украины, восстановление банковской системы в районах, затронутых конфликтом. Без лишнего преувеличения можно утверждать, что минские соглашения, которые, по мнению Президента РФ Путина, не имеют альтернативы, оказались пустой бумажкой. Без малейших претензий на возможное выполнение

В октябре ДНР и ЛНР столкнулись с другой проблемой. Украина фактически заблокировала уже назначенные местные выборы в республиках и с позволения стран-гарантов выполнения «Минска» настояла на переносе выборов на следующий год, чтобы волеизъявление жителей ДНР и ЛНР прошло по закону, принятому Верховной Радой. После встречи «нормандской четверки» в Париже Порошенко заявил, что минский процесс надо переносить на 2016 год, раз его не удалось завершить в 2015 году, как планировалось.

С чем это связано, и так ли был выгоден минский мир Донецку и Луганску? Получив перемирие, избежав военного поражения и фактического распада государства, Украина сумела за полгода получить иностранную военную помощь, гарантии безнаказанности для военных преступников со стороны западных покровителей, увеличить военный бюджет государства, получить преференции от МВФ, пересмотревшего условия кредитования, провести ротацию, масштабную мобилизацию, нарастить силовую группировку на востоке страны. Как и в случае с «Минском-1», Украина снова взяла паузу для продолжения военных действий. Донецк и Луганск ждал. Все эти месяцы в Киеве никто и не скрывал, что для ДНР и ЛНР готовится вариант Сербской Краины 1995 года.

Президент Порошенко проводит в жизнь идею построения моноэтнического государства, где все инакомыслящие в лучшем случае смогут остаться живыми, но без гражданства Украины, в худшем — подвергнутся фильтрации и уничтожению. Порошенко уже предложил ввести законодательную норму лишения гражданства за сепаратизм и объявил о скором введении новых паспортов. Тем самым вычеркивая из гражданской жизни миллионы людей, которым невозможно вернуться в нынешнюю Украину. В свою очередь киевскому «партнёру» полным ходом подыгрывает и российская УФМС, начавшая выпровождение не имеющих статуса граждан Украины за пределы РФ. При этом ужесточив и усложнив процедуру легализации проживания и пребывания на территории России.

«Никто на самом деле не собирается делать никакую Новороссию, Москва хочет отдать все эти территории обратно Украине, но на российских условиях — чтобы ДНР-ЛНР были поводками на шее украинской внешней политики. Допустим, Киев говорит „мы стремимся в НАТО“ — Донецк говорит „мы против“. Киев говорит „мы сближаемся с ЕС“ — Луганск говорит „мы против“. И тогда Украина сохраняется в формате серой буферной зоны между Россией и НАТО», — такое мнение высказывает журналист Павел Казарин. По его мнению, в случае с Донбассом важно, какой сценарий победит — хорватский или боснийский.

Все, что мы наблюдаем, — это вещи не новые. Мы наблюдали нечто похожее, например, в 90-е годы после распада Югославии. Слободан Милошевич в те годы начал использовать сербов, живших на территории отколовшихся от Белграда республик, как ирреденту. Так же и Путин использует русских. Боснийские сербы создали в Боснии и Герцеговине свою Республику Сербскую, а хорватские сербы — республику Сербская Краина. И ту, и другую во многом снабжал оружием Белград, так же, как Москва из Ростовской области гонит в ДНР-ЛНР оружие, технику, добровольцев.

Боснийская и хорватская история закончились по-разному. Запад, когда замирял в 1995 году Боснию, легализовал Республику Сербскую. В итоге Босния и Герцеговина, состоящая из нескольких фактически независимых образований, не может выработать ни одного решения ни по одному системному вопросу. А хорваты долго отмахивались от западных миротворческих инициатив, а в 1995 году, когда у Милошевича начались проблемы в самой Сербии и ему стало не до Хорватии, хорватская армия провела две стремительные военные операции и Сербская Краина была сметена. Во многом сегодняшняя история Донбасса — это история про то, какой сценарий победит.

Возможен ли хорватский вариант в ДНР и ЛНР? Он допустим, если Москвой будут выполнены последующие пункты минского протокола о передаче границы и фактического окружения Донбасса:

«9. Восстановление полного контроля над государственной границей со стороны правительства Украины во всей зоне конфликта, которое должно начаться в первый день после местных выборов и завершиться после всеобъемлющего политического урегулирования (местные выборы в отдельных районах Донецкой и Луганской областей на основании Закона Украины и конституционная реформа) к концу 2015 года при условии выполнения пункта 11 — в консультациях и по согласованию с представителями отдельных районов Донецкой и Луганской областей в рамках Трехсторонней Контактной группы.

10. Вывод всех иностранных вооруженных формирований, военной техники, а также наемников с территории Украины под наблюдением ОБСЕ. Разоружение всех незаконных групп.

11. Проведение конституционной реформы на Украине со вступлением в силу к концу 2015 года новой конституции, предполагающей в качестве ключевого элемента децентрализацию (с учетом особенностей отдельных районов Донецкой и Луганской областей, согласованных с представителями этих районов), а также принятие постоянного законодательства об особом статусе отдельных районов Донецкой и Луганской областей в соответствии с мерами, указанными в примечании 1, до конца 2015 года.

12. На основании Закона Украины „О временном порядке местного самоуправления в отдельных районах Донецкой и Луганской областей“ вопросы, касающиеся местных выборов, будут обсуждаться и согласовываться с представителями отдельных районов Донецкой и Луганской областей в рамках Трехсторонней Контактной группы. Выборы будут проведены с соблюдением соответствующих стандартов ОБСЕ при мониторинге со стороны БДИПЧ ОБСЕ».

Запад давит на российских лидеров, чтобы они, не обращая внимания на полное игнорирование Киевом условий минских соглашений, сами обеспечили умиротворение повстанцев, подготовку общественного мнения граждан ДНР и ЛНР и обеспечили проникновение украинских пограничников и представителей ОБСЕ на КПП восточной границы Донбасса. В этом смысле стоит напомнить, что Донбасс в основной своей массе не воспринял минских соглашений, считая их не просто предательством, но и нарушением конституций ДНР и ЛНР и посягательством на территориальную целостность республик. А ликвидация ряда видных полевых командиров не деморализовала население, а ещё больше сплотила. Только теперь уже как против Киева, так и против лоббистов «Минска». А это уже и российский вектор.

Вывод: хорватский вариант с полным военным поражением Донбасса и «зачисткой» нелояльного населения желателен для Киева и отдельных лиц в Кремле, но невозможен в исполнении априори. Как, собственно, нежизнеспособен и сам минский протокол, ставший лишь имитацией перемирия и очередного построения общего европейского дома от Лиссабона до Владивостока. Об этом Центр научной политической мысли и идеологии делал прогноз сразу после заключения соглашения в Минске.

«На всех уровнях, устами президента России, в других форматах говорим, что мы за то, чтобы они (Донбасс — прим.авт.) стали частью Украины», — эти слова принадлежат главе МИД РФ Сергею Лаврову. Однако в самих оболганных российскими официальными СМИ республиках по части их «согласия» на возвращение на Украину настроения диаметрально противоположные. Десятки тысяч местных бойцов и добровольцев в условиях городской застройки не просто смогут дать серьёзный отпор карательным войскам Киева, но и в очередной раз «подставить» Кремль, взяв, например, Мариуполь, Волноваху или Счастье.

В отличие от российских олигархов, в связи с санкционной уязвимостью ставших заложниками у ополченцев, последним терять, кроме своих жизней уже нечего. Впрочем, и они в настоящий момент являются заложниками олигархической верхушки Кремля, устроившей эти странные «качели» с официальным признанием донбасских республик. Отсюда вывод: согласие МИД России увязать снятие санкций с выполнением минских соглашений было ошибкой с самого начала. О том, что у Киева не остаётся никаких иных вариантов разрешить проблему Донбасса, кроме военной, говорят и приготовления. Госпогранслужба Украины объявила очередной призыв пограничников, отменённый в 2008 году. Разработан план по «возвращению контроля» над 409,3 км границы народных республик Донбасса с Россией.

Глава ведомства Виктор Назаренко отмечает, что «в этом вопросе он будет действовать в плотной связке с вооруженными силами и другими правоохранительными органами». За последние два месяца с момента переноса даты выборов в ДНР и ЛНР по законам Украины, военные этой страны сосредоточили на донецком, мариупольском и луганском направлениях едва ли не все основные технические и людские ресурсы. Победить или проиграть — для киевской марионеточной власти уже не имеет большого значения — страна марионеточна и решает отнюдь не собственные задачи.

Как, впрочем, и для Кремля нет большой разницы кто победит в донбасской схватке — новоявленные западные крестоносцы или русичи. Победа Донбасса — усиление санкций Запада, поражение — миллионы беженцев, массовые протесты, клеймо позора и поход крестоносцев на Крым и Приднестровье.

Что выберет Москва в условиях, когда ей явно дают понять — хорватский вариант неизбежен? И он был прогнозируем. Стоило ли заниматься имитацией мира и боснийскими адаптациями вместо ликвидации и низложения киевского режима ещё весной минувшего года, когда окно возможностей для этого было открыто? Москва в ловушке. Завел ее туда собственный политический режим. Сомнительно, что он найдет достойный выход. Значит донбасская трагедия — это еще одна прелюдия трагедии в самой Москве.

Владимир Викторович Волк