ЕП:«окно возможностей» для Путина в Белоруссии

Традиционно считается, что единственным победителем в белорусском кризисе является Россия. Даже больше: Кремль побеждает даже независимо от того, сохранит ли власть Александр Лукашенко или выиграет оппозиция.

Позиция России действительно выглядит самой перспективной, однако это не гарантирует победы. Более того — игра, в которую РФ играет в Белоруссии, требует выдержки и хорошего понимания ситуации — с чем у России всегда были проблемы.

«Абхазия на стероидах» — именно так характеризовал стратегию РФ в отношении будущего Белоруссии российский политолог Максим Саморуков.

Суть этого сравнения такая — в самопровозглашенной Абхазии существует реальная политическая конкуренция, там меняется власть, однако Москву это не беспокоит, поскольку она полностью контролирует внешнюю политику и экономику Сухума. И ее зависимость от России не ставится под сомнение никем из тамошних политических игроков.

Так же, по мнению автора, задачей Москвы на белорусском направлении является не защита Лукашенко, а гарантирование неизменности внешнего курса Минска (а в идеале — установление контроля над ним) даже в случае смены власти.

В начале кризиса Кремль действовал примерно по этой логике: не закрывал для себя возможность диалога с белорусской оппозицией, а вместо безоговорочной поддержки Лукашенко предпочитал поддержку анонсированного им плана внесения конституционных изменений, которые позволили бы перераспределить власть от президента к правительству и парламенту. А потом провести досрочные выборы как президентские, так и парламентские.

Конституционные изменения в Белоруссии должны усилить влияние России на политику соседней страны. До сих пор единственным субъектом белорусской политики был Александр Лукашенко. Это позволяло ему без проблем нарушать договоренности с россиянами, зная, что у них нет другого партнера в Белоруссии.

Зато после конституционных изменений может появиться ряд конкурирующих центров влияния, которые в борьбе друг с другом будут обращаться за помощью к Москве. Такими центрами силы могут быть как нынешние высокопоставленные чиновники, так и представители оппозиции.

Здесь важно напомнить, что, в отличие от предыдущих выборов, на выборах состоявшихся оппоненты Лукашенко имели яркий российский бэкграунд. Это даже дало основания Лукашенко некоторое время говорить, что за нынешней оппозицией стоит Россия. Однако впоследствии, ввиду необходимости получения помощи от Москвы, он изменил риторику, обвиняя оппозицию в работе на США.

Означает ли реализация такого плана отстранение Лукашенко от власти? Скорее всего, да. Не случайно, что и сам белорусский лидер, говоря о конституционной реформе, высказался о возможности проведения после нее внеочередных выборов (правда, не уточняя: президентских или парламентских).

Однако это отнюдь не означает, что Александр Лукашенко согласился с таким планом. Авторитарный лидер, который правит Белоруссией уже двадцать шесть лет, надеется пересидеть кризис и сохранить власть.

В пользу сохранения Лукашенко у власти играет и тот факт, что сейчас у России нет срочной потребности в его отставке. Такая потребность была у Кремля еще год назад, когда базовым сценарием пролонгации президентских полномочий Путина считалось создание нового государственного объединения путем интеграции с Белоруссией.

Однако упрямство Лукашенко, который не соглашался на предложенные ему варианты почетной пенсии, заставили Россию переиграть — был взят курс на обнуление президентских сроков Путина.

После того, как соответствующие конституционные изменения были «одобрены» на референдуме, потребность в отстранении Лукашенко от власти существенно уменьшилась.

Второй предохранитель Лукашенко — это курс на заключение или вытеснение за границу лидеров оппозиции, что делает невозможным диалог России с ними.

Однако на словах Лукашенко демонстрирует готовность идти по предложенному Россией пути. Это показали и его встречи с российскими чиновниками, прежде всего — визит в Сочи на встрече с Владимиром Путиным. Лукашенко декларирует согласие на интеграционные проекты, которые ранее не вызывали у него энтузиазма. Подписывает дорожные карты по дальнейшей экономической интеграции, обсуждает дополнительные совместные с Россией военные учения

Очевидно, что да. Доказательством этого является предоставление Лукашенко достаточно ограниченной суммы кредита — полтора миллиарда долларов, значительная часть которого пойдет на оплату предыдущих российских кредитов и закупку газа у Газпрома. Все это выглядит очень похожим на дозированную поддержку — каждый новый «бонус» только в обмен на практические шаги по интеграции.

В ситуации, когда политическое будущее Александра Лукашенко туманно, Кремль может рассчитывать лишь на те уступки, реализация которых не требует много времени. Именно поэтому пафосные дорожные карты по дальнейшей интеграции, рассчитанные на много лет, скорее всего, выступают лишь как антураж.

Чего же на самом деле добивается Россия? Встреча в Сочи не дала конкретики, однако определенные выводы можно сделать. В частности, сразу после встречи в Сочи в Белоруссию отправился российский министр обороны Сергей Шойгу. По мнению координатора программы «Внешняя политика Белоруссии» Совета по международным отношениям «Минский диалог» Дзяниса Мельянцова, скорее всего, Россия вернется к идее сооружения в Белоруссии авиабазы — однако теперь Лукашенко будет гораздо сложнее отказать Путину.

«Среди прочего, военная база с правом экстерриториальности предоставит России возможность силового вмешательства в ситуацию в Белоруссии, аналогично с базой Черноморского флота в Крыму», — добавляет он.

Также Россию наверняка интересует приватизация ключевых белорусских предприятий (за категорический отказ власти проводить их продажу эти предприятия в Белоруссии иронично называют «столовым серебром», намекая на желании Лукашенко оставить их под своим управлением).

Не исключено, что от Лукашенко будут требовать озвучить внешнеполитические заявления, которые дополнительно сделают диалог Минска с Западом невозможным. Это вроде признания аннексированного Крыма российским или установления дипломатических отношений с самопровозглашенными Абхазией и Южной Осетией.

Еще одной желательной для россиян уступкой является переориентация белорусского транзита из портов стран Балтии в российские порты, что дополнительно должно привязать белорусскую экономику к России. Тем более, что инициатива в этом вопросе вышла именно от Минска. Правда, здесь Лукашенко вновь показывает себя не очень надежным партнером.

Пообещав такую переориентацию еще месяц назад в ответ на непризнание литовским парламентом результатов президентских выборов в Белоруссии, впоследствии он традиционно начал торговаться с Россией. Сейчас Лукашенко требует, чтобы тарифы российских портов были аналогичными или даже меньшими, чем у балтийских портов.

И это — сигнал для Кремля. Любые договоренности с Лукашенко действуют лишь тогда, пока он чувствует свою зависимость от российской помощи. Как только ситуация стабилизируется, Лукашенко способен «забыть» об обещаниях. А потому Кремлю стоит поторопиться.

На первый взгляд выглядит, что Россия уже достигла своей цели и теперь продолжает получать бонусы от белорусского кризиса. Однако российская стратегия имеет несколько уязвимых мест, которые способны разрушить даже выигрышную комбинацию.

Прежде всего, в Москве недооценили потенциал белорусских протестов, а также их национальный характер. Попытки, появившиеся в первые дни протестов, особенно в Восточной Белоруссии, проводить митинги с российскими и «колорадскими» флагами провалились. А массовое использование национального бело-красно-белого флага стало неприятным сюрпризом для Москвы.

В такой ситуации любые попытки ускоренной интеграции Белоруссии могут превратить протесты против Лукашенко в антироссийские. Но это сценарий, которого меньше всего хотят в РФ, особенно вспоминая об украинском провале.

Однако откладывание интеграции на потом создает другой риск — Лукашенко переиграет протесты, усилит свои позиции и откажется от конституционной реформы и других обещаний. И тогда ситуация в Белоруссии вернется к предвыборному статусу кво.

Для достижения успеха, России необходимо действовать чрезвычайно тонко и взвешенно, а этого там делать не очень умеют, традиционно полагаясь на деньги и грубую силу.

И это создает для Белоруссии шанс пройти испытание, не став сателлитом России.