Как оценить силу Путина и его умение управлять государством? (The Paper, Китай)

26 марта 2017 года в более чем 10 крупных городах России вспыхнули несогласованные с властями антикоррупционные митинги. В Москве в протестной акции приняло участие около семи тысяч человек, из которых 500 были задержаны полицией.

Инициатором этих выступлений является оппозиционный политик Алексей Навальный. В начале марта созданный им антикоррупционный фонд обнародовал в сети часть расследования, согласно которому российский премьер-министр Дмитрий Медведев владеет крупной недвижимостью, землями, виллой и виноградниками за рубежом. Все это имущество общей стоимостью по меньшей мере 70 миллиардов рублей было приобретено им на взятки от олигархов и ссуды от государственного банка, полученной при помощи неправительственного фонда. Пресс-секретарь Медведева опроверг все обвинения. Газета The New York Times написала, что эти митинги только с виду носят антикоррупционный характер, однако они одновременно являются беспрецедентной открытой провокацией в отношении Путина.

2 марта Всероссийский центр изучения общественного мнения опубликовал результаты исследования, согласно которому рейтинг Путина в последнюю неделю февраля достиг рекордных 86,1%. 30 марта Путин впервые высказался по поводу митингов. Он заявил: «Я считаю неправильным, когда политические силы пытаются использовать этот инструмент (антикоррупционные митинги) для своей раскрутки, а не для улучшения ситуации в стране».

В 2018 году в России пройдут президентские выборы. Россияне надеются на участие и победу Путина на выборах. Однако на самом деле Путин и российские власти стоят перед не самой оптимистичной внутриполитической и внешнеполитической обстановкой. Как же рассматривать трудности, с которыми сталкиваются российские власти, и как оценить способности Путина в управлении страной?

В Китае многие с огромной симпатией относятся к Путину. Считается, что он вывел Россию из тяжелейшего положения, на международной арене имеет смелость бросать вызовы Западу, и как личность является очень жестким и решительным человеком. Все это делает его достойным называться «Его Величество Путин». Можно сказать, что для многих китайцев Путин явился воплощением их представлений о сильном лидере.

Однако за последние два года господству Путина, похоже, пришел конец. В конце марта этого года во многих городах России разразились протестные митинги с требованиями к президенту Путину и премьеру Медведеву уйти в отставку. Кроме того, на фоне снижения цен на нефть и продления западных санкций в настоящий момент российская экономика уже вошла в продолжительную рецессию. Согласно данным Федеральной службы государственной статистики РФ, в 2015 году годовой прирост ВВП составил —2,8%, в 2016 году — -0,2%. Еще более удручающим является тот факт, что в 2017 году военный бюджет страны снизился на 25,5%, это самое сильное падение с 90-х годов, и оно ясно отражает всю серьезность экономического положения в России. Во внешней политике из-за «возвращения» Крыма, введения войск в Сирию, вмешательства в президентские выборы в отношениях России и Запада сохраняется напряженность. После прихода к власти Трампа ожидания России на улучшение отношений с США так и не оправдались. По словам Трампа, российско-американские отношения уже «достигли низшей точки». В то же время китайско-американские отношения улучшаются и развиваются. В треугольнике Китай—Америка—Россия Путин является сравнительно зависимым и ведомым. Так как же рассматривать нынешнее тяжелое положение России? Как оценить способности Путина управлять Россией?

Начнем лучше с самого начала. Путин родился 7 октября 1952 года в обычной советской семье. В детстве он ничем не отличался от своих сверстников, не имел никаких выдающихся успехов в школе, однако был умным и хорошо учился, благодаря чему впоследствии и смог поступить на юридический факультет Ленинградского государственного университета, а после его окончания в Высшую школу КГБ. Отбор туда очень строгий, но Путин смог его пройти, что показывает его выдержку. В 1985 году Путина отправили в ГДР в качестве директора советского культурного центра в Дрездене.

После объединения Германии в 1990 году Путин вернулся в СССР и стал помощником ректора Ленинградского госуниверситета по международным вопросам. В 1990 году он активно участвовал в предвыборной кампании своего учителя, Анатолия Собчака, баллотировавшегося в мэры Ленинграда. После избрания Собчака он стал его заместителем. 19 августа 1991 года произошел знаменитый «августовский путч», а 20 августа Путин выступил по телевидению с открытым заявлением о том, что КГБ разрывает отношения с СССР. Два этих события показывают, что Путин не признает советскую систему. Однако сейчас в глазах некоторых людей он возвращается на путь Сталина. Я считаю, что это абсолютно превратное толкование политики Путина. Путин как личность совершенно не согласен с подобными вещами, происходившими прежде в Советском Союзе. В своей предвыборной программе в 2000 году он ясно отразил этот подход. Нынешняя политика управления страной коренным образом отличается от советской, и все должны это понимать.

То, что Путин в конце концов стал президентом России, в большой степени произошло благодаря Ельцину и резким изменениям в постсоветской системе. Во время президентства Ельцина было допущено много ошибок, на его втором сроке постоянно сменялись председатели правительства. Вскоре после того, как премьером страны был назначен Путин, 31 декабря 1999 года Ельцин ушел в отставку, и на его место встал Путин. Тогда все были крайне удивлены, так как считали Ельцина одержимым властью. Власть приносила ему и его семье немало выгоды, и никто не ожидал, что он сможет уступить свое место кому-то другому. Однако Ельцин как политик понимал, что он не в силах управлять страной, и не хотел, чтобы Россия увядала. Поэтому он сказал Путину: нужно дорожить Россией. Другими словами, я передаю Россию в твои руки, ты обязательно должен хорошо поработать и вытащить нашу страну из тяжелого положения.

Стоит сказать, что Путин оправдал ожидания. За два предыдущих срока, с 2000 по 2008 год Путин сдержал свое обещание. За счет жестких методов он стабилизировал ситуацию в стране, экономика также развивалась довольно быстро, годовой прирост превышал 6%.

Многие задаются вопросом, откуда у Путина способности к руководству страны? Ведь если посмотреть на прежних политиков в СССР, все они, прежде чем прийти к высокой должности, должны были работать на местном уровне или же долгое время быть на высокой должности в ЦК, и только потом уже становиться высшим руководителем. В других странах все то же самое. Например, Рейган, прежде чем стать президентом США, занимал пост губернатора Калифорнии. Однако Путин не занимал никакой должности на местном уровне. После того как в 1996 году он приехал в Москву, он занимал посты секретаря Совета безопасности РФ и директора Федеральной службы безопасности. 9 августа 1999 года Ельцин назначил его Первым заместителем премьер-министра, фактическим премьер-министром, а 16 августа он официально занял пост премьера. Таким образом, от поста премьера до поста президента его отделяло всего несколько месяцев. Как же ему сразу удалось стать успешным руководителем?

Я считаю, что способность Путина руководить исходит прежде всего из его личных качеств. Его политическая карьера показывает, что он хорошо понимает общие тенденции мирового развития. Благодаря закалке, полученной в КГБ, Путин разбирается в международных делах намного лучше обычных советских чиновников. Он не встал на их сторону во время «августовского путча», хотя эти люди и были его начальством в КГБ. Тем не менее он последовал не за начальством, а за волей народа. Кроме того, это человек с очень сильной волей. Если он ставит перед собой цель, он прикладывает все возможные усилия, чтобы достичь ее. Все эти качества заслуживают большого уважения.

Также я думаю, что источником его способности руководить является новая политическая система России. В декабре 1993 года всенародным референдумом была принята Конституция РФ, согласно которой в России была установлена президентская форма правления. Эта форма правления несколько отличается от американской. Полномочия президента США ограничены парламентом. Например, многие предложения Трампа так и не удалось реализовать, так как они были отклонены Сенатом. В России же все иначе. Некоторые говорят, что Россия — это сверхпрезидентская республика, председатель правительства напрямую назначается президентом. В случае неодобрения парламента президент может его распустить. Полномочия парламента по ограничению действий президента, напротив, весьма узки. Вынести импичмент президенту можно, только если за это проголосуют 2/3 членов парламента, а в некоторые периоды правления президента этот механизм и вовсе нельзя использовать. Более того, такие важные должностные лица как министр иностранных дел, министр обороны или глава ЦБ также назначаются напрямую президентом.

В такой политической системе для путинской политики управления страной созданы очень хорошие условия. Если бы Путин был слишком ограничен общественным мнением или парламентом, ему было бы крайне сложно осуществить многие идеи.

Задача Путина — сделать Россию мировой державой, страной, имеющей влияние в мире и способной устанавливать правила в международном сообществе. В этом его отличие от Ельцина. После распада СССР демократы во главе с Ельциным считали, что стоит только поучиться у Запада, перенять их рыночную экономику и демократическую форму правления, и Запад тут же станет помогать России, а уровень жизни русских людей быстро приблизится к западному. Однако на практике это оказалось невозможным. Успешно функционирующая на Западе система не смогла приспособиться к условиям России, полное копирование не принесло своих плодов. Я считаю, что Путин хорошо понимает Запад, а также очень хорошо знает историю России. Поэтому став президентом, он акцентировал внимание на том, что Россия должна идти по своему особому пути. Он признает некоторые основополагающие принципы и общечеловеческие ценности, присущие западному обществу, однако в конкретных действиях необходимо учитывать национальные особенности России.

Так каковы же эти характерные национальные черты? Россия — это «поздне-развивающаяся» страна. Начиная со времен реформ Петра Великого, определяющую роль на пути модернизации России играли не отдельно взятый человек или капитал, а государство. Поэтому Путин подчеркивает, что нельзя снимать ответственность с государства, необходимо в значительной мере усиливать централизацию власти. Он устранил слабость центральной власти и неэффективность местной власти, существовавшие при Ельцине. Главы местной администрации не похожи на прежних: они избираются напрямую местным населением, а кандидаты на пост выдвигаются партиями, представленными в парламенте, и утверждаются президентом. Можно выдвинуть двух или трех кандидатов, а президент оставляет одного. Такая процедура позволяет президенту сдерживать власть руководителей на местах, заставляет их прислушиваться к нему.

В то же время Путин внес много поправок в законодательство. Например, «Закон о политических партиях» повысил порог для создания партии и вхождения ее в парламент. Также Путин внес изменение в положение СМИ в России. Раньше большинство СМИ были в руках представителей олигархии, таких как Гусинский и Березовский. Это позволяло им управлять общественным мнением и препятствовать осуществлению многих политических мер. При Путине в закон были внесены поправки, согласно которым частные лица могли владеть не более 50% СМИ, таким образом, большая часть акций была возвращена государству, что позволило осуществлять контроль над общественным мнением.

Благодаря этим мерам политическая ситуация в России в целом стабилизировалась. Конечно, политическая конкуренция стала намного ниже, осуждений со стороны международного сообщества больше, а в народе утвердилось мнение, что голосование не имеет никакого значения. Однако по сути эти изменения все же соответствуют требованиям российского народа. Народу нужны системность и стабильность, ему больше не нужны революции и радикальные реформы. Такая политическая среда также хорошо соотносится с экономической системой России. Основные экономические артерии России сосредоточены в руках государства. Придя к власти, Путин во многих областях провел национализацию. В настоящий момент более 40% экономики контролируется государством.

По-прежнему остро стоит проблема коррупции. С одной стороны, люди следуют сохранившейся с советских времен традиции и предпочитают решать любые вопросы частным образом. Например, дают взятку инспектору ГИБДД, чтобы избежать штрафа при нарушении правил, или подкупают врача, чтобы пораньше провести операцию или получить более качественное лечение. С другой стороны, благодаря тому, что Путин усилил полномочия административной власти и административные процедуры остаются довольно сложными, многие дела можно решить, только наладив отношения с официальным лицом. Таким образом, усугубляется проблема коррупции, которая по своей сути является системной. Что же касается слухов о богатстве Путина и Медведева, здесь мы не можем знать наверняка. Однако я склоняюсь к мнению, что они не так богаты, как это представляется. Путин и Медведев относятся к поколению молодых политиков, у них хорошо развито чувство государственного долга. У них на глазах происходили раскол и увядание России, поэтому они хотят всеми силами снова сделать Россию могущественной страной.

Оценивая способности Путина в управлении страной, я не считаю его большим специалистом в вопросах экономики, однако считаю его довольно сильным в вопросах внутренней и внешней политики, безопасности и военных дел. Ранее уже упоминалось, что в развитии экономики он прибегал к советским методам усиления роли государства и национализации. До 2008 года в стране наблюдался довольно быстрый экономический рост. Фактически Путину просто повезло, потому что вскоре после того, как он пришел к власти, начался резкий скачок цен на национальные энергоресурсы. Если бы его не произошло, российская экономика не смогла бы развиваться так быстро.

Однако в экономике всегда существовала проблема, которую Путин так и не решил. Это старая проблема, она была еще в Советском Союзе. А заключается она в нерациональности экономической структуры, чрезмерном внимании к тяжелой промышленности и пренебрежении легкой промышленностью. Из таких советских фильмов как «Служебный роман» и «Москва слезам не верит» видно, что советским девушкам нечего было носить. И хотя сегодня эта проблема отчасти решена, экономическая структура по-прежнему остается нерациональной. Придя к власти, Путин неоднократно заявлял о необходимости развития инновационной экономики, однако в действительности действия правительства в этом направлении весьма ограничены. На сегодняшний день более половины национального дохода приходится на экспорт энергоресурсов и первичной продукции, а обрабатывающая промышленность по-прежнему остается довольно отсталой. Средств для изменения структуры экономики пока недостаточно, и работа в этом направлении пока не принесла результатов.

Плохая экономическая ситуация в России коснулась уровня доходов и качества жизни населения. Тем не менее, в России существует одно особое странное явление, которое просто невозможно представить в других странах: в то время как в экономике есть серьезные проблемы, Путин сохраняет большой авторитет среди россиян. Причины такого явления скорее всего происходят из национального характера русского народа. Русской нации присуща романтичность, для них важнее не материальное, а духовное. Возможно, поэтому люди были готовы голодать ради проведения мировой революции во времена СССР. Сегодня ситуация та же. Путин вернул России Крым, в результате чего получил противостояние с Западом и экономические санкции. Русские люди, в отличие от посторонних наблюдателей, уверены в том, что оно того стоило. Они готовы пожертвовать своими экономическими интересами ради гонки за высоким положением на международной арене. Поэтому русские — это нация с характером, их идеи о создании мощной державы намного сильнее, чем в какой-либо другой стране.

Хотя экономическая ситуация оставляет желать лучшего, в стране все равно проводятся военные реформы и наращивание военной мощи. Мы часто слышим по новостям про очередные испытания нового российского оружия или о спуске на воду нового корабля. Путин направляет много сил на наращивание военной мощи страны. Помимо этого, наиболее результативной для Путина сферой является внешняя политика. Он поставил перед собой цель вернуть России статус великой державы. Путин так и не наладил от ношения с США, не потому что они действительно нарушили интересы России, а потому что Америка не признает державного положения России и зачастую не желает консультироваться с российским лидером.

Россия и Китай действуют по-разному. Россия ставит свои внутри-, внешне- политические и военные интересы на первое место. Китай же уделяет больше внимания экономическому развитию, подчеркивая, что за счет него можно создать благоприятную международную обстановку. Многие думают, что внешняя политика Китая слаба, что ему надо поучиться жесткости у России. Однако я, как ученый, считаю, что учиться не нужно, необходимо придерживаться наших собственных традиций, пути «золотой середины». Другими словами, не впадать в крайности, как это делает Россия.

Внешнеполитическая стратегия Путина довольно ясна: государство должно проявить себя в мире. Прежде всего нужно наладить отношения с сопредельными территориями, чем объясняется, что центр тяжести российской дипломатии всегда был смещен в сторону стран СНГ. С некоторыми из этих стран у России уже разошлись пути, например с Прибалтикой. С некоторыми странами сохраняются довольно нестабильные отношения, например Молдавией; в таких странах как Белоруссия и Армения Россия имеет большое влияние. Путин хочет собрать все эти страны вместе, поэтому он объявил о создании ЕАЭС. 1 января 2015 года он уже начал действовать, однако проблема этого союза заключается в том, что при довольно сильной экономической однородности существует очень слабая взаимодополняемость стран. К тому же, Россия не готова предоставлять странам-участницам финансовую и какую-либо другую помощь, поэтому они не обязательно в полной мере будут прислушиваться к России. Однако, несмотря на это, Путин все-таки исходит из традиционного мышления и не хочет позволять другим державам вмешиваться в постсоветское пространство.

Путин очень силен в сфере безопасности. Во время конфликта в Грузии, связанного с усилением сепаратистских тенденций, Россия поддержала независимость Абхазии и Южной Осетии, несмотря на несогласие международного сообщества. Фактически Путин уже контролировал эти два региона, и, покинув Грузию, эти народы тут же получили российские паспорта. Во время украинского кризиса Путин не только аннексировал Крым, но и поддержал независимость Донецкой и Луганской республик, расположенных в Восточной Украине. Сейчас эти республики фактически вышли из-под контроля центральной украинской власти. Кроме того, Приднестровская Молдавская Республика, расположенная между Молдавией и Украиной, также фактически находится под защитой России. Там расквартированы российские войска, а многие приднестровцы, покидая страну, получают российское гражданство. С помощью подобных методов Путин удерживает Грузию и Украину от присоединения к западному лагерю.

И именно из-за таких действий России её отношения с Западом в последние годы непрерывно ухудшаются. Вплоть до того, что в 2014 году президент США Обама, выступая на Генассамблее ООН, назвал Россию одной из трех основных мировых угроз наряду с ИГИЛ и вирусом Эбола. Путин хотел бы улучшить отношения с Западом. Отправив войска в Сирию, он в действительности имел план снискать расположения Запада и помочь ему смягчить европейский миграционный кризис. Что поделать, если никто не разглядел этого намерения в действиях России? Так или иначе, за счет этого Россия расширила влияние на Ближнем Востоке, и сейчас это влияние самое сильное со времен распада СССР. Россия имеет очень хорошие отношения с Сирией, Ираном, Турцией, Израилем и Египтом.

Наибольшее влияние или, иными словами, наибольший вред во внешней политике Россия получает, конечно, от отношений с США. Россия не любит Хилари Клинтон, и при условии прихода к власти Трампа была хоть какая-то возможность улучшения российско-американских отношений, поэтому ожидания были довольно высокие. Во время предвыборной кампании Трамп хвалил Путина, но его главная цель была принизить Обаму, сказать ему: «Смотри, ты хуже Путина». Таким образом, все думали, что российско-китайские отношения улучшатся. Однако в действительности этого не произошло. После прихода к власти Трамп не хотел, чтобы его считали приближенным России или ставшим президентом благодаря России. Напротив, он всеми силами хочет смыть с себя эти подозрения. Кроме того, все слои политической элиты США настроены против России, они не признают присоединение Крыма и недемократические методы Путина, и эти идеи очень сильны в Америке.

У путинской России не самые лучшие от отношения с Западом, но зато довольно хорошие отношения с Востоком, в особенности с Китаем. Первый визит, который Си Цзиньпин совершил в качестве председателя КНР, был нанесен в Россию. Наблюдая за российско-китайскими отношениями можно заметить, что когда у России хорошие отношения с Западом, между Китаем и Россией возникают некоторые проблемы; когда у России с Западом появляются разногласия, российско-китайские отношения тут же становятся более успешными и продуктивными. Например, их развитие ускорилось на фоне украинского кризиса.

Безусловно, экономические отношения Китая и России сильно отстают от политической сферы. В прошлом году объем торговли между странами не достиг и 70 млрд долларов, что не сравнимо даже с товарооборотом между Китаем и Сингапуром. Основная причина заключается в трудной экономической ситуации в России, в прошлом году Россия опустилась на 12 место в мире по объему ВВП.

До и после того, как в 2012 году Путин в третий раз вернулся в Кремль в качестве президента, в российской политической системе проводились некоторые реформы: восстановлены прямые выборы глав местной администрации, снижен порог для создания политической партии, восстановлена система смешанных выборов в Госдуму и так далее. Однако, несмотря на все эти меры, политическая конкуренция так и осталась на довольно низком уровне. В сентябре 2016 года в России прошли выборы в Госдуму, в результате которых из 450 мест в парламенте 343 места, что составляет 2/3, отошли «Единой России». Это означает что три остальные партии, прошедшие в Госдуму, не в силах играть какую-либо значимую роль.

В 2018 году Путин определенно сможет снова принять участие в выборах. Тогда самым большим вопросам будет не то, сможет ли он одержать победу, а какой будет явка. Если явка будет слишком низкой, то результаты выборов нельзя будет признать. Во время выборов в 2012г. явка в таких крупных городах как Москва и Санкт-Петербург была намного ниже, чем средний показатель по всей России, потому что такие слои как молодежь и интеллигенция не поддерживает Путина, считая, что он слишком долго находится у власти.

Российские оппозиционеры пока не в силах повлиять на ситуацию. Антикоррупционные митинги в глазах СМИ не были освещены как какое-то масштабное событие. Мой друг как раз в те дни был в Москве и собирался на осмотр Красной площади. Он рассказывал, что их туристическому автобусу ничего не помешало, только в метро людей было несколько больше, чем обычно. По его словам, в митинге участвовало около 7-8 тысяч человек, но далеко не так много, как описывалось в западных СМИ. На сегодняшний день среди оппозиционеров нет достаточно влиятельного человека, который смог бы представлять угрозу для Путина.

Таким образом, хотя Россия сталкивается с некоторыми трудностями, в политике и обществе по-прежнему сохраняется стабильность, ничего не предвещает цветной революции. Путин еще долгое время будет удерживать контроль над Россией. Основной вызов, перед которым сейчас строит Россия, — это экономические проблемы. Вполне возможно, что в этом году ей удастся осуществить экономический рост, однако осуществление задач по оптимизации экономической структуры, избавления от зависимости от экспорта энергоресурсов и сырья, достижению устойчивого экономического развития представляется весьма сложным. Еще один серьезный вызов для России — это напряженные отношения с Западом. Хотя Россия ведет себя довольно жестко по отношению к Западу, если экономические санкции и дальше будут продлеваться, это непременно негативно скажется на экономическом развитии России и создаст сложности в решении многих важных социальных задач.

Автор: Цзо Фэнжун (Zuo Fengrong, 左凤荣)

Оригинал публикации: 如何评价"强人"普京的治国能力

ИноСМИ