Neue Zürcher Zeitung: «варяги» Путина не решат проблемы регионов

Кремль меняет губернаторов «старой гвардии» на «молодых технократов», однако сомнительно, смогут ли они улучшить положение в провинции на продолжительное время, пишет швейцарская Neue Zürcher Zeitung.

Как отмечает издание, предвыборный период в России медленно приближается, но результаты уже ясны: новым президентом в марте 2018 года снова станет Владимир Путин. Его рейтинги достигают «астрономических» 83%, и никаких изменений тут не предвидится, подчёркивает швейцарская газета.

Тем не менее, в последнее время Москва принялась за активные действия. Буквально за неделю были заменены пять губернаторов, а в понедельник об отставке сообщил ещё один. Впрочем, в Кремле говорят, что к середине октября может смениться в общей сложности около дюжины губернаторов. При этом опытных, но непопулярных региональных политиков заменяют на «молодых менеджеров с хорошими связями в Кремле», рассказал изданию политолог Николай Петров из Высшей школы экономики.

Как поясняет Neue Zürcher Zeitung, в России таких присланных из столицы политиков называют варягами, то есть викингами. В IX веке варяги впервые заложили основы государства на российской земле, утверждает издание, поэтому с советских времён так прозвали нездешних руководящих чиновников, которых отправляет в регионы центральная власть. В процессе распада Советского Союза губернаторы значительно расширили свои полномочия, однако позднее Владимир Путин пресёк эту тенденцию. После 2004 года Кремль снова начал назначать губернаторов, и даже введённое сейчас голосование является чистой формальностью, убеждён автор статьи. По его уверениям, Кремль предлагает кандидатов и при помощи административных ресурсов заботится о том, чтобы «его человек» победил на выборах.

Произведённая за год до региональных выборов ротация должна дать исполняющим обязанности губернаторов возможность познакомиться с народом. Однако помимо этого новая рокировка преследует цель гарантировать Путину хороший результат на президентских выборах, настаивает издание. Назначенные Кремлём кадры должны проследить за реализацией важных государственных проектов, например, в строительстве дорог или социальной политике. Многие регионы в кризисные годы были вынуждены значительно сократить свои расходы, а популярность губернаторов в среднем существенно ниже, чем у Путина. Теперь новые «приближённые к Кремлю менеджеры» должны исполнить в регионах роль «свежей крови», пишет Neue Zürcher Zeitung.

Например, в Нижегородской области крайне непопулярного Валерия Шанцева сменяет 40-летний Глеб Никитин. Этот регион важен в экономическом отношении, но до сих пор плохо управлялся: при Шанцеве там происходили конфликты среди элит, в его окружении процветала коррупция, зарплаты падали, а дефицит бюджета, напротив, увеличивался. Ситуацию должен исправить юрист Никитин родом из Санкт-Петербурга, как и Владимир Путин, подчёркивает швейцарская газета, также обращая внимание на то, что Никитин обладает «хорошими связями» с президентом.

Кремль хочет управлять страной, как компанией, однако всё не так просто, пишет Neue Zürcher Zeitung, ссылаясь на слова российского политолога. Как поясняет издание, необходимо также учитывать, что губернаторы должны представлять интересы своего региона, а не просто выполнять приказы, полученные из Москвы. «Варягам», приезжающим из столицы, не хватает связи с регионом и понимания местных проблем, и это сказывается как на их популярности, так и на способности взаимодействовать с местными элитами, отмечает издание. Кроме того, для многих из этих «технократов» пост губернатора — это всего лишь шаг по карьерной лестнице, после которого они снова возвращаются в Москву.

Вызывает сомнения, насколько подобные назначения соответствуют требованиям политической реальности, утверждает швейцарская газета. Часть населения приветствует такие перемены, однако зависимость от Кремля подрывает способность «варягов» развивать доверенные им регионы. Таким образом, Москва в этом отношении нередко действует «оппортунистически», в соответствии со своими кратковременными интересами, заключает Neue Zürcher Zeitung.