Нормандский формат без Украины

В Гамбурге, на саммите G20 представительство Украины в каком-либо формате не предусмотрено, но проблемы, связанные с военным конфликтом в стране, будут обсуждаться достаточно активно. О них, как стало известно из заявления пресс-секретаря Путина, российский президент намерен напомнить главе американского государства Дональду Трампу, указав на безальтернативность Минских соглашений. Надо полагать, что и на запланированной встрече с президентом Франции Эммануэлем Макроном, и с той же Меркель российский лидер будет придерживаться аналогичной позиции.

По сути дела в Гамбурге так называемый Нормандский формат будет отчасти актуализирован, однако нет оснований предполагать, что его политическое содержание претерпит сколько-нибудь существенные изменения. Западные гаранты — Германия и Франция — вне всякого сомнения останутся на прежних позициях, требуя от России выполнить те обязательства, которые якобы она взяла на себя, поставив свою подпись под "Минском 2". Эти претензии будут, как обычно, отвергнуты — Путин в который раз укажет "нашим партнерам", что Россия не является участником конфликта, а потому может лишь способствовать осуществлению пунктов, прописанных в Комплексе мер по реализации соглашений. Не более того. То есть все, как всегда. Вполне возможно, некоторой новизны общению добавит так называемая "формула Макрона", которая при ближайшем рассмотрении оказывается набором уже по сути дела сформулированных в Комплексе мер требований или условий. То есть, в конечном счете, разговор все равно упрется в необходимость имплементации минских договоренностей.

Единственной новостью, в которой Киев едва ли найдет что-то обнадеживающее для себя, станет тот факт, что в диалоге участников Нормандского формата о судьбе Украины не будет принимать участие четвертый подписант соглашений — сама Украина. Даже без символического ее присутствия пройдет и встреча президентов США и России, во время которой украинская тема также будет затронута. Не то, чтобы это свидетельствует о том, что в ее представительстве никто из больших игроков отныне не нуждается, нет. Очевидно, что Порошенко позволят и далее кататься по миру с традиционными претензиями в адрес агрессора и встречаться с западными политиками, однако, если его активность кому-то покажется назойливой и не к месту, то он будет без лишних затей задвинут в дальний угол, как отслужившая свой срок аккумуляторная батарея.

Тема украинского конфликта очевидным образом зашла в тупик из-за нежелания Киева выполнять пункты Минских соглашений в том порядке, в котором они располагаются в документе. Тупик — это абсолютно стабильное состояние и участники процесса урегулирования могут уже не обращаться к киевскому руководству за тем, чтобы узнать его мнение по тому или иному вопросу, или в попытке скорректировать его позицию. Все и так предельно ясно. Вполне возможно, что западных "партнеров" по Нормандскому формату устраивает то обстоятельство, что Порошенко превратился в господина "Нет", поскольку это дает им возможность с разных трибун и в разных аудиториях повторять одни и те же обвинения в адрес России, которые так или иначе перекликаются с позицией Киева, хотя и звучат обычно существенно мягче и корректней. Но приглашать на званые обеды, где за столом среди почетных гостей находится опасная, чуждая, но обретшая статус субъекта международной политики Россия, "жертву агрессии" означает нарушить чинный порядок высоких встреч, на которых должна царствовать атмосфера чопорности и солидности, не тревожимая шкодливыми выходками.

Уже по завершении саммита Большой двадцатки глава Госдепа США Рекс Тиллерсон заглянет в Киев, чтобы провести дежурный ритуал умиротворения украинских властей. Уже известно, что будут произнесены все обязательные формулы о поддержке территориальной целостности, аннексии Крыма и другие. Однако, очень похоже на то, что Порошенко ожидает и горькая пилюля в виде указания на то, что Минские соглашения Украине все же игнорировать никак не стоит, поскольку на сегодняшний день — это единственный документ, расписывающий "дорожную карту" по урегулированию конфликта в Донбассе. По крайней мере, именно так можно понять последние разъяснения американского Госдепа относительно возможности участия США в Нормандском формате.

Если же иметь в виду, что встреча американского и российского лидеров рассчитана на поиск взаимопонимания, а не углубления длящегося несколько лет конфликта, то к заявлению Путина о безальтернативности Минских соглашений Трамп должен отнестись, по меньшей мере, сочувственно. Вот с этим сочувствием, слегка закамуфлированным номинальными словами поддержки, Тиллерсон приедет в украинскую столицу.

Мне кажется — я не настаиваю на стопроцентной верности своего предположения — что происходит медленная смена тренда. И суть того, что мы сейчас наблюдаем, — это настойчивый, поддерживаемый США, возврат к Минску, который, хотя традиционно и трактуется "западными партнерами" в антироссийском ключе, но все же им приходится признавать очевидное — договоренности обязывают Киев сделать очевидные шаги: отвести войска, провести конституционную реформу для определения статуса особых районов Донецкой и Луганской областей, принять закон о выборах в этих областях, объявить амнистию и многое другое. За фасадом уверений в дружбе и сотрудничестве с киевским режимом прячется недоброжелательная ухмылка Трампа, который посылает своего представителя напомнить Порошенко о взятых на себя обязательствах.