Почему 18 марта 2018 года нельзя проводить выборы президента России? — II

Начало здесь

ВЫВОДЫ

1. Российская электоральная система абсолютно не готова к предстоящим 18 марта 2018 году очередным выборам президента Российской Федерации.

2. Применяемые на российских выборах технологии тайного голосования не обеспечивают анонимность избирателя и его свободное голосование, что гарантируется Конституцией и базовыми федеральными электоральными законами, не обеспечивается равенство избирателей (повсеместно нарушается принцип один избиратель — один голос).

3. В нарушение принципов, изложенных в статье 3 конституции Российской Федерации, избирателю не предоставлено полное активное избирательное право, поэтому выборы являются не прямыми, а псевдопрямыми. Поэтому фразы в ее 3 статье «Носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ. Высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы» можно рассматривать как электоральный анекдот, и их надо либо исключить из текста российской Конституции, либо предоставить каждому гражданину нашей страны полное активное избирательное право, то есть законодательное право и техническую возможность самостоятельно следить за тем, правильно ли учтен выбранный им вариант голосования.

Авторами этой первой «электоральной мины», которая была заложена под здание российской государственности еще в 1993 году, являются «отцы-разработчики» основного закона страны, которые работая под контролем иностранных электоральных экспертов, из популистских соображений вписали в статью 3 Конституции России, звонкую фразу «Носителем суверенитета и единственным источником власти в стране является ее многонациональный народ». Но при этом забыли или не захотели разработать и внедрить законодательство, на практике реализующее проведение свободных, прозрачных и честных выборов, на основе предоставления всем избирателям страны полного активного избирательного права. Проблемы с пересмотром Конституции РФ подробно рассмотрены в работе автора [5].

4. Формируемые с помощью этих «дефектных» технологий тайного голосования органы федеральной, региональной и муниципальной власти не являются законно избранными и легитимными.

Официально опубликованные итоги выборов как прошедших, так и будущих являются ничтожными, так как используемые в России технологии тайного голосования грубо нарушают Конституцию страны и базовые электоральные законы. При этом особо пикантная ситуация возникает с так называемым муниципальным фильтром (порогом). Это электоральное новшество, по сути представляющее собой коррупционный электоральный ценз, было введено в практику российских выборов в 2012 году. Коррупционным это новшество является потому, что практика его реализации в основном опирается на принцип: «захочу, поддержу Ваше выдвижение, захочу, не поддержу, смотря, сколько вы мне заплатите». Муниципальный фильтр — это ещё один легальный коррупционный механизм, которых, и так, достаточно в нашей стране. Кроме того, удивительно, но факт, избранные (а точнее назначенные) с нарушением Конституции и базовых федеральных и региональных электоральных законов муниципальные депутаты решают, кого можно, а кого нельзя допустить к губернаторским выборам. Поэтому эта правовая норма — муниципальный порог — должен быть отменён. Причём немедленно.

Руководство и аппарат ЦИК РФ (по крайней мере, разумная и вменяемая часть ее) прекрасно осознают, что легитимность избранного в соответствии с действующем электоральным законодательством всего депутатского корпуса России (как впрочем, действующего так и будущего президента РФ, губернаторов, мэров и т.п.) более, чем сомнительна. Результаты уже прошедших и будущих российских выборов все равно будут не просто нелегитимны, они будут ничтожны.

Если под этим углом зрения провести ретроспективный обзор социально-политической жизни страны за последние почти 25 лет, то абсолютно незаконной становится вся эпопея с российской приватизацией после 13 декабря 1993 года, с международными и внутренними договорами и обязательствами России, всей законодательной базой, вынесенными от имени Российской Федерации судебными приговорами, принятием и исполнением бюджета государства, а также награждения орденами и медалями, присвоение званий, назначение на должность и освобождение от должности на государственной службе и т.д. и т.п. Если активно «педалировать» этот вопрос, то в этом случае в стране наступает полная правовая вакханалия, причиной которой является маленький «пустячок» — использование на федеральных, региональных и муниципальных российских выборах нелегитимных технологий тайного голосования.

Причем самое обидное, что даже архиважнейшие для нашей страны результаты референдума о присоединении Крыма к России также юридически ничтожны, так как при тайном голосовании там тоже использовались юридически дефектные технологии тайного голосования. Поэтому хочет ли руководство нашей страны или не хочет, но после устранения всех вышеперечисленных в данной статье электоральных неувязок придется в Крыму проводить повторный референдум о вхождении полуострова в состав России.

5. Упорное игнорирование перечисленных выше электоральных проблем неминуемо приведет нашу страну к гражданской войне. Гражданскую войну страна, обладающая ядерным оружием, может не пережить.

6. В случае углубления экономического кризиса и ухудшения жизненного уровня народа, можно дать 100% гарантию, что в стране могут появиться новые «Минины и Пожарские», которые активно и успешно разыграют вышеизложенную электоральную карту-проблему. Знамя электоральных перемен уже сегодня вполне могут поднять господа Квачков В.В., Навальный А.А., Удальцов С.С. или Ходорковский М.Б. Либо найдется новый Александр Львович Парвус, который с помощью нового «Владимира Ильича», как по нотам реализует новый или старый сценарий Октябрьского переворота 1917 года.

7. Поэтому указом Президента России, либо совместным постановление Госдумы РФ и Совета Федерации назначенные на 18 марта 2018 года выборы в президента Российской Федерации надо отменить и перенести на более поздний срок.

8. Одновременно ограничить срок полномочий депутатов Госдумы РФ, членов Совета Федерации и губернаторов до момента проведения новых честных и юридически безупречных выборов.

9. Внести коррективы в избирательное законодательство РФ, устраняющие все вышеперечисленные недостатки российских технологий тайного голосования и принять новые редакции базовых электоральных законов и одновременно скорректировать связанные с ними документы ЦИК РФ. Базовой основой для этих изменений может являться неоднократно предложенная нами руководству ЦИК РФ инновационная, научно-исследовательская, опытно-конструкторская работа на тему: «Разработка и исследование методов повышения кибербезопасности (киберзащищённости) российских выборов на основе технологий тайного голосования».

10. После этого, указом временно исполняющего обязанности президента РФ объявить дату новых губернаторских выборов, выборов в Госдуму России и выборов Президента РФ.

Если эти шаги не будут реализованы, то вместо честных, прозрачных и свободных выборов 18 марта 2018 года будет проведен очередной избирательный балаган, а победителя этих выборов вполне можно обвинить в незаконном присвоении властных полномочий, а ЦИК РФ вместе с курирующими подразделениями правительства и администрации президента России в нецелевом использовании огромных бюджетных средств. Потому, что тратить почти 20 миллиардов рублей для того чтобы проводить выборы с нулевой юридической значимостью, в то время, как правительство не может найти деньги, чтобы увеличить размер детских пособий, пенсий, стипендий, оплатить высокотехнологичные операции детей и онкологических больных, не только цинично и аморально, но и преступно. Это просто позор, когда с экранов телевизора российские дикторы «умоляют» зрителей и радиослушателей перечислить (с помощью отправленной смс) 50–100 рублей, чтобы спасти умирающего ребенка.

11. И наконец, последнее по списку, но первое по значимости. В отечественных и зарубежных средствах массовой информации сейчас активно обсуждаются вопросы вмешательства России в избирательный процесс во время последних выборов президента США 8 ноября 2016 года. Как обычно, в этом, прежде всего, обвиняют разведслужбы Российской Федерации. В связи с этим у каждого разумно-любопытного человека естественно возникает встречный вопрос. А не было ли фактов, свидетельствующих о прямом или косвенном вмешательстве соответствующих американских структур в избирательные кампании и выборы в России. Сразу вспоминаются встречи послов США в России с некоторыми деятелями оппозиции, выделение грантов и другая материальная и моральная поддержка этим приверженцам либеральных идей. Нельзя не вспомнить яростные нападки некоторых зарубежных электронных и печатных СМИ на «недостойных» по их мнению кандидатов в президенты России. Однако, если читатель внимательно прочитает тексты базовых электоральных законов и Конституцию Российской Федерации, то открываются просто удивительные факты.

Принятая со спринтерской скоростью Конституция РФ несет на себе не только явные следы поспешности и непродуманности, но и следы внешнего влияния. Многие авторитетные юристы и эксперты указывали на серьезные и принципиальные недостатки и неустранимые дефекты действующей Конституции РФ, на явный перевес прав и свобод конкретной личности над интересами общества и государства, отсутствие главы с подробным изложением принципов используемой в стране электоральной системы и механизмов формирования институтов власти, а также механизма передачи властных полномочий. Удивительно, но слова «Центральная Избирательная Комиссия Российской Федерации» не встречаются в тексте Конституции ни одного раза. Только представьте себе ЦИК — фактический вершитель судеб страны, президента, депутатов — не включен в текст основного закона России. Странным образом исчезло положение о единстве и неделимости территории страны и т.д.

Следует обратить внимание на противоречия, содержащиеся в тексте самой Конституции РФ. С одной стороны первый пункт статьи 15 основного закона страны гласит: «Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории РФ. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции РФ». Но с другой стороны пункт 4 той же статьи 15 утверждает: «Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом (в том числе и конституцией?!), то применяются правила международного договора». Подобный текстовый пассаж содержится в конституциях только еще двух стран мира. В Конституциях Германии и Австрии, то есть стран, которые потерпели поражение во второй мировой войне.

Очень странно, но избранные с нарушением Конституции высшие институты государственной исполнительной и законодательной власти России, легитимность которых более чем сомнительна, тем не менее, имеют право от имени российского народа заключать международные договоры, приоритет которых будет выше, чем приоритет всех законов страны, включая и принятый на всенародном референдуме высший закон страны — Конституцию!

Может ли страна, в Конституции которой есть такой «лукавый» пункт считаться суверенной и независимой? И если, например, очередной выдающийся президент подпишет международный договор о продаже за три копейки очередной «Аляски» или подарит очередной «Крым», или «Курильские острова» очередному «лучшему другу», а двухпалатные «парламенты» по ускоренной процедуре утвердят этот документ, то с точки зрения российской Конституции это будет вполне легитимно?

Эта скромненькая, лукавая фраза «применяются правила международного договора» — есть не что иное, как подготовка России к введению внешнего управления в случае кризисной ситуации. Например, невозможность собственными силами обеспечить надежную охрану ядерных объектов и боеприпасов, выполнить контракты по поставкам энергоносителей иностранным государствам, обеспечить работоспособность транспортных артерий через территорию России или победа на президентских выборах оппозиционного кандидата и т.д. Для устранения этой нелепицы-коллизии в Конституцию РФ необходимо записать: «От лица Российской Федерации не могут заключаться международные договора, которые противоречат ее Конституции или действующим законам или требуют принятия специального, нового закона».

Также пристального внимания требует фраза «Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ являются составной частью ее правовой системы».

Конституция России не разъясняет, что означает словосочетание «общепризнанные принципы» и почему они должны быть частью нашей правовой системы. Например, в различных странах мира (на начало 2018 года в 44 странах) легализовано заключение однополых браков. В Колумбии в 2017 году впервые в мире был зарегистрирован официальный брак между тремя мужчинами. Во многих странах в той или иной форме узаконено многоженство. В некоторых государствах (в том числе США и Нидерландах) разрешается использовать в «лечебных» целях так называемые «легкие» наркотики. Общепризнанными принципам социальной жизни во многих странах стали различные виды рабства (в том числе публичные дома), массовые операции по смене пола, технологии эвтаназии и т. д. Эти и многие другие негативные явления во многих странах мира (в том числе и в тех, которые считают себя законодателями принципов демократии) давно уже вошли в повседневную жизнь общества. Неужели всё это непременно должно стать частью нашей правовой системы и кардинально изменить основы общественной жизни и морали России?

Еще один из явно непродуманных до конца вопросов к действующей Конституции — это порядок ее пересмотра и внесения поправок. Глава 9 Конституции России декларирует порядок пересмотра конституции и внесения конституционных поправок. При этом пункт 2 статьи 135 предусматривает, что для изменения конституции созывается специальный орган — Конституционное Собрание, деятельность которого регламентируется федеральным конституционным законом. Хотя с момента принятия Конституции прошло почти 25 лет, федеральный конституционный закон «О Конституционном Собрании» не только не принят, но даже отсутствует более или менее приличный его проект, соответствующий принципам действующей Конституции.

Позиция российской исполнительной и законодательной власти в этом вопросе вполне подходит под уголовно наказуемое определение «преступное бездействие». Но наш уважаемый Генеральный прокурор РФ г. Чайка Ю.Я. упорно не замечает это грубейшее нарушение закона. Хотя по этому факту просто обязан был возбудить уголовное дело против бывших и нынешних руководителей Госдумы и Федерального Собрания РФ и президентов России.

Но если вспомнить, что Конституция и все базовые электоральные законы писались при активном участии консультантов и экспертов из США и стран НАТО, многие из которых были действующими или бывшими сотрудниками разведслужб этих стран, то многое становится понятным. Становится понятным, почему депутаты Госдумы и члены Совета Федерации России, сотрудники ЦИК РФ, среди которых много достаточно квалифицированных юристов в области избирательного и конституционного права абсолютно не реагируют на то, что в нарушение принципов, изложенных в Конституции России и её базовых электоральных законах, выборы в органы государственной власти являются непрямыми, вместо свободного проводится директивное (надзорное) голосование. Во время тайного голосования не выполняется режим анонимности. Повсеместно нарушается принцип равенства избирателей (один избиратель — один голос). Все эти вышеперечисленные фундаментальные недостатки российского электорального процесса являются смертельно опасными для российской государственности и его граждан.

Иными словами, в тексты Конституции и базовых электоральных законов скрытно, но одновременно на виду у всех граждан Российской Федерации заложена возможность осуществить под благовидным предлогом предательство национальных интересов. Из-за несовершенства механизмов российского конституционного и электорального права под государственное устройство страны заложена вторая электоральная мина в виде механизма блокирования процедуры передачи властных полномочий высшей выборной должности Российской Федерации — должности Президента нашей страны.

Этот механизм блокирования может быть задействован в любой момент в случае победы на президентских выборах неугодного оппозиционного кандидата. Тогда, как в сказке Г.Х.Андерсена «Новое платье короля» появится «маленький электоральный мальчик», который громко воскликнет «А выборы незаконны, так как они были проведены с нарушением Конституции и базовых электоральных законов России». Сразу найдется целое стадо авторитетных ученых-правоведов, которые многозначительно закивают своим мудрыми головами и вынесут безоговорочный вердикт — результаты «неправильных выборов» должны быть аннулированы. Должна быть проведена коррекция электорального законодательства, и только после этого могут быть проведены новые выборы президента. По времени это займет от полутора до двух лет. За это время, претендент на пост президента, поддерживаемый правящей партией и прикормленными олигархическими структурами будет совершать непрерывные электоральные круизы с раздачей «печенек» и разного рода выполнимых, а большей частью невыполнимых обещаний. На экранах телевизоров он будет появляться рано утром, а исчезать только глубокой ночью.

А в отношении фактически победившего оппозиционного кандидата за это время будет проведена тщательная прокурорская проверка, которая может выявить факты неуплаты налогов на многие миллиарды рублей, скрытые зарубежные счета и недвижимость в разных концах земного шара. Или будет обнаружено скрытое криминальное прошлое (например, нераскрытое убийство или изнасилование), или обнародуют видео его развлечений с дамами легкого поведения. «Оппозиционер» может будет отравлен или убит в подъезде своего дома неизвестными лицами, погибнет в автомобильной, авиационной катастрофе или заболеет тяжелым неизлечимым недугом и т.д. и т.п.

Все эти правовые коллизии, нарочито искусственно созданные в российском конституционном и электоральном законодательстве, есть не что иное, как следы вмешательства спецслужб США и стран НАТО в избирательную систему и в избирательные процессы России.

Два последних президента России (Медведев Д.А. и Путин В.В.) неоднократно делали заявления о том, что «конституция Российской Федерации ещё не исчерпала своего потенциала». С этим трудно не согласиться. Действительно потенциал вмешательства во внутреннюю и внешнею политику России со стороны некоторых иностранных государств, прежде всего в лице спецслужб и контролируемых ими союзов, объединений и фондов далеко не исчерпан. Как и потенциал давления на руководителей России со стороны их иностранных коллег и российских (иностранно-отечественных) агентов влияния.

В связи с обнаруженными правовыми прорехами в российских электоральных процессах и применяемых на выборах технологиях тайного голосования (о которых речь шла выше) на российском правовом поле складывается очень интересная ситуация. Члены Центральной избирательной комиссии, прекрасно зная, что предстоящие 18 марта 2018 года выборы президента России будут не прямыми, не свободными, на них не будет соблюдаться тайна голосования и не будет соблюдаться принцип равенства избирателей, тем не менее, приняли единогласное решение, что российская избирательная система к выборам президента нашей страны полностью готова. Фактически предпринята очередная попытка мошенничества по отношению к многомиллионной армии российских избирателей, так как на выборах 18 марта в очередной раз в массовой порядке будут нарушены избирательные права граждан, гарантированные Конституцией РФ и базовыми федеральными электоральными законами.

Далее события развивались ещё интересней. Известно, что 10 октября 2017 года состоялась рабочая встреча председателя ЦИК РФ Памфиловой Э.А. с президентом России Путиным В.В., во время которой Президент России был проинформирован о существующих критических уязвимостях в электоральном законодательстве Российской Федерации. Но, тем не менее, он, дал своё согласие на проведение очередных выборов президента России 18 марта 2018 года. Позднее появилось постановление Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации № 528 — СФ от 15 декабря 2017 года, в котором говорилось «Назначить выборы Президента РФ на 18 марта 2018 года». Сработан принцип — Россия страна интеллигентов, а они сами закон никогда не нарушают и делают вид, что не замечают, когда это делают другие. Эти действия ЦИК РФ, Госдумы, Совета Федерации вполне подпадают под уголовно наказуемое деяние предусмотренное статьей 159 Уголовного Кодекса РФ — мошенничество.

Причем — мошенничество, совершенное группой лиц по предварительному сговору (пункт 2), и мошенничество, совершенное лицами с использованием своего служебного положения (пункт 3) и с причинением как минимум значительного ущерба гражданину (избирателю). Косвенный ущерб, который наносится каждому российскому избирателю при проведении любых выборов в органы государственной власти, легко может быть подсчитан и монетизирован, как ущерб от периодического нарушения его избирательных прав, которые гарантированы конституцией страны.

Проводя выборы с нарушением базовых электоральных законов, российское государство фактически убивает надежду граждан на улучшение качества жизни и повышение своего благосостояния, блокирует возможность оказать влияние на приоритеты государства, на его внутреннюю и внешнюю политику, дать объективную оценку итогам деятельности президента страны. А самое главное — выбрать лучшее будущее для своих детей и внуков.

Не могу не отметить, что все эти проблемы (а точнее позорные дыры) в российском электоральном законодательстве уже были перечислены в статье автора «Выборы декларации и действительность (Некоторые проблемы избирательного права в современной России)». И хотя статья [6], была опубликована почти 15 лет назад, но никаких позитивных изменений в российской избирательной системе за это время фактически не произошло.

Если кратко охарактеризовать реальное, катастрофическое положение в электоральном законодательстве России, то в наибольшей степени для этой цели подходит афоризм, высказанный знаменитым американским писателем-гуманистом Марком Твеном (1835-1910 гг.): «Если бы от нас что-то зависело на выборах, нас бы туда просто не пустили…».

P.S. Сейчас в российское общество вброшена идея бойкота предстоящих 18 марта 2018 выборов президента России. В ответ на эту идею с уверенностью можно сказать следующее: бойкотируете вы эти выборы, или участвуете в них, абсолютно ничего не меняется. Используемые на выборах в России технологии тайного голосования нарушают электоральные принципы, изложенные в Конституции и в базовых федеральных избирательных законах нашей страны и, самое главное, массово нарушают избирательные права граждан. А это уже уголовно наказуемое деяние.

Б.А.Макаров

Автор Борис Александрович Макаров — независимый электоральный эксперт, экс-директор «Московского радиотехнического института» РАН, кандидат технических наук, с.н.с., академик Академии электротехнических наук РФ. Специалист в области ускорителей заряженных частиц, ядерной физики, медицинской физики, системного анализа, создания и защиты информационно-коммуникационных систем; руководитель творческого коллектива, занимающегося разработкой нового поколения избирательных систем и технологий тайного голосования.

Список научных работ насчитывает свыше 200 наименований, в том числе более 50 научных работ по тематике избирательного права и технологий тайного голосования, среди которых 13 патентов РФ.

ЛИТЕРАТУРА

5. Макаров Б.А. «И все-таки — конституция должна быть пересмотрена (Ещё раз про конституцию и время)». Журнал «Черные дыры в Российском Законодательстве», № 1, 2008 г., с. 28–30; № 2, 2008 г., с. 50–54. Интернет-адрес: http://viperson.ru/articles/b-a-makarov-esche-raz-pro-konstitutsiyu-i-vremya

6. Макаров Б.А. «Выборы декларации и действительность (Некоторые проблемы избирательного права в современной России)». Журнал «Конституционное и муниципальное право», № 5, 2003, с. 20–29. Интернет-адрес: http://www.democracy.ru/article.php?id=332

Подпишитесь на нас Вконтакте, Facebook, Одноклассники