Саммит Байдена и Путина: вид из Москвы (TNI)

В среду в швейцарском городе Женеве президент Джо Байден и президент России Владимир Путин проведут свой первый в истории саммит. Встреча состоится на фоне растущей напряженности в отношениях между США и Россией.

Несколько ведущих российских экспертов по внешней политике в интервью изданию «Нэшнл Интерест» (The National Interest) обсудили свои ожидания от саммита Байдена и Путина. Они объяснили, что, несмотря на происходящее в последнее время ухудшение отношений, Москва считает, что Байден в определенном смысле лучше по сравнению с Дональдом Трампом. В то же время они предупредили, что для улучшения американо-российских отношений два лидера мало что могут сделать и что обещание администрации Байдена продвигать либеральную демократию и права человека за рубежом может спровоцировать новый кризис в отношениях между двумя странами.

С момента вступления в должность в январе Байден ввел санкции против России за арест оппозиционного политика Алексея Навального (, за предполагаемое вмешательстве в выборы в США в 2020 году и за ее предполагаемое участие в кибератаке на сети компании «СоларУиндс» (SolarWinds). Кремль ввел контрсанкциии, в частности запретив посольству США в Москве нанимать на работу граждан России или третьих стран. После того, как было объявлено об этом ограничении, в посольстве США заявили, что из-за нехватки персонала оно прекратит оказывать большинство консульских и услуг по оформлению виз.

Отношения еще больше ухудшились в марте, когда Байден согласился с тем, что журналист, бравший у него интервью, охарактеризовал Путина как «убийцу». Из-за этого высказывания Москва впервые с 1998 года отозвала своего посла в США. Вскоре после этого посол США в России вернулся в Вашингтон для «консультаций».

Напряженность в отношениях достигла своего пика, когда Россия начала серию крупномасштабных военных учений вблизи границ Украины, проходивших с середины марта по конец апреля. По оценкам Европейского союза, вблизи границы было сосредоточено более 100 тысяч российских военнослужащих, что вызвало опасения в Киеве и западных странах по поводу того, что Москва готовится к военному вторжению на Украину. Вскоре после начала учений европейское командование ВС США привело войска в состояние боевой готовности из-за обстановки на Украине до самого высокого уровня — потенциального неминуемого кризиса.

22 апреля министр обороны России Сергей Шойгу объявил, что Россия завершила свои учения и отведет от границы большую часть своих войск. Но представители американских и украинских властей утверждают, что присутствие российских войск в этом районе по-прежнему значительное.

Все эти факторы создали напряженную атмосферу в преддверии встречи двух президентов в Женеве. В интервью телеканалу «Эн-Би-Си Ньюс» (NBC News), которое вышло в эфир в понедельник, Путин заявил, что российско-американские отношения деградировали до «самой низкой планки» за последние годы.

Федор Лукьянов, председатель президиума Совета по внешней и оборонной политике, исследовательской организации, консультирующей российское правительство, сказал в беседе со мной, что для Путина главной задачей на саммите с Байденом является найти способ не допустить, чтобы нынешняя напряженность вышла из-под контроля.

«Эта встреча рассматривается как возможность перестроить [американо-российские] отношения — не улучшить их, что, вероятно, невозможно, а сделать их немного более рациональными, — сказал Лукьянов. — Проблема американо-российских отношений состоит в том, что в последние годы они стали не просто плохими, а иррационально плохими».

Дмитрий Суслов, заместитель директора Факультета мировой экономики и мировой политики Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики», утверждает, что между Москвой и Вашингтоном слишком много противоречий, чтобы в обозримом будущем отношения существенно улучшились. Однако вполне возможно превратить нынешнее российско-американское противостояние в «управляемую конфронтацию», в которой обе стороны знают красные линии друг друга и не нарушают их.

По прогнозу Суслова, Путин с этой целью воспользуется саммитом, чтобы предостеречь Байдена от нарушения красных линий России: речь идет об Украине, Белоруссии и том, чтобы не поддерживать российскую оппозицию.

Кроме того, Путин, вероятно, предложит «избирательное сотрудничество» по таким вопросам, как контроль над вооружениями, изменение климата в Арктике и восстановление дипломатических контактов между Москвой и Вашингтоном, добавил Суслов.

Саммит Байдена и Путина станет первой встречей президентов США и России на высшем уровне после саммита Трампа и Путина, состоявшейся в июле 2018 года в столице Финляндии Хельсинки. На прошедшей после встречи пресс-конференции Трамп поставил под сомнение вывод разведывательного сообщества США о том, что Россия вмешивалась в выборы в США в 2016 году, добавив, что Путин опроверг эти обвинения, приведя «очень сильные и убедительные аргументы». Заявления Трампа вызвали шквал критики в СМИ и осуждение со стороны членов Конгресса из числа представителей обеих партий.

Хотя Байден позиционирует себя как президент, более агрессивно настроенный по отношению к России, чем его предшественник, Москва не особо огорчена уходом Трампа. Российские политические элиты уже давно сетуют на то, что, несмотря на предполагаемые симпатии Трампа к России, бывший президент был слишком поляризован и дезорганизован, чтобы добиться каких-либо значимых изменений в российско-американских отношениях.

Сам Путин в интервью «Эн-Би-Си Ньюс» сказал, что, хотя Трамп как «человек яркий» ему нравится, Байден является профессиональным политиком, который вряд ли будет принимать «импульсивные» решения.

Директор Института международных исследований МГИМО Андрей Сушенцов в беседе со мной сказал, что подготовка к саммиту в Женеве прошла более гладко, чем подготовка к встречам Трампа и Путина.

«То, что обе стороны смогли прийти к общей повестке дня саммита, свидетельствует о том, что в лице Байдена у нас теперь есть политик в Вашингтоне, который не действует во вред себе, который может согласовать повестку дня и всесторонне обсудить ее, который может принимать решения и контролировать их выполнение, — сказал он. — А во время пребывания у власти Трампа у нас такого партнера не было».

При этом худшие опасения России по поводу президентства Байдена пока не оправдались. Лукьянов пояснил, что за пять месяцев своего пребывания на посту Байден продемонстрировал Москве, что, несмотря на свою резкую критику внутренней и внешней политики Кремля, президент США не намерен усиливать давление на Россию.

«Заявления Байдена иногда бывают резкими и даже неуместными, но его действия по большей части осторожны, — сказал Лукьянов. — Он явно не заинтересован в повышении уровня конфронтации, и я думаю, что именно это Москва признает и ценит».

Но осторожный оптимизм России по отношению к Байдену именно на этом и заканчивается. 46-й президент США часто говорит о своем желании создать альянс глобальных демократий против авторитарных держав, таких как Россия и Китай.

У Москвы такая риторика вызывает неприятные ассоциации с похожими явлениями в истории самой России.

Выступая 4 июня на Петербургском экономическом форуме, Путин предупредил, что США рискуют пойти по стопам Советского Союза.

«В чем проблема империй — им кажется, что они такие могущественные, что они могут позволить себе небольшие погрешности и ошибки. […]

Но количество проблем нарастает. Наступает момент, когда с ними уже не справиться. И Соединенные Штаты уверенной поступью, уверенной походкой, твердым шагом идут прямо по пути Советского Союза».

Как сказал в беседе со мной Сушенцов, многие в Москве считают, что то, что Байден все больше делает акцент на либеральной демократии за рубежом, представляет собой попытку подтвердить превосходство США над потенциальными соперниками, такими как Россия и Китай, а также призвать к порядку временами несговорчивых союзников, таких как Турция.

«США пытаются бороться с этой тенденцией к [многополярности] путем идеологизации, — сказал он. — Именно такой путь был выбран Советским Союзом — игнорирование и отрицание объективных реалий жизни, попытка давить на пружины сжатия до тех пор, пока они неизбежно не выскочат и не снесут все на своем пути».

«Если идеологическая риторика будет воплощена в конкретные действия, то это может вызвать новый кризис в двусторонних отношениях, — добавил Сушенцов. — В этом случае любые потенциальные плоды встречи в Женеве будут уничтожены, став жертвой стремления Америки играть роль мирового гегемона».