Санкэй: Путину вряд ли поможет новая Конституция

В начале июля в России было проведено всенародное голосование по поправкам к Конституции. По официальным данным, значительно более половины россиян отдали свои голоса за поправки. 4 июля указом президента Путина новая российская Конституция введена в действие. При этом все предыдущие сроки президентства Путина были «обнулены». Таким образом, он получил возможность еще дважды выдвигаться по пост президента России после 2024 года и находиться на этой должности еще 12 лет до 2036 года. Фактически Путин открыл себе путь к тому, чтобы стать пожизненным президентом России. Это стало самой заметной вехой в 30-летней истории России со времени распада бывшего СССР.

Если Путин будет оставаться в президентском кресле в течение 36 лет (впервые в должность он вступил в 2000 году), то он значительно обгонит «рекорд» диктатора Сталина (29 лет) и приблизится по длительности правления к великому российскому императору Петру I (находился на троне с 1682 по 1725 годы). В 2036 году Путину будет 83 года.

По официальным данным Центральной избирательной комиссии России, явка на всероссийском голосовании по поправкам составила 68%. «За» высказалось 78% голосовавших, «против» — 21%. Внешне это создает впечатление того, что российский народ подавляющим большинством голосов поддержал дальнейшее длительное нахождение Путина у власти. Однако здесь есть много нюансов.

Поправок к новой Конституции России было внесено более 200, и все они голосовались единым пакетом. Та часть, которая касается потенциальных сроков президентства Путина, составляла только их незначительную часть. В стране была развернута широкая пропагандистская кампания, призывавшая избирателей проголосовать за поправки. Вот только в ходе этой кампании вопрос о сроках президентства Путина практически не затрагивался.

Под предлогом избежания перегрузки пунктов голосования и обеспечения необходимого социального дистанцирования в условиях пандемии коронавируса всероссийское голосование было растянуто по времени: оно проводилось в период с 25 июня по 1 июля включительно. Было организовано множество временных пунктов голосования, в которых достаточно просто могли осуществляться незаконные действия — исправления и подмена бюллетеней и т.д. Независимая система наблюдения за голосованием «Голос» сообщила о том, что на голосование было мобилизовано несколько миллионов бюджетников муниципальных служащих.

Чтобы «прикрыть» главный замысел голосования — продлить существование режима Путина, действующий президент делал очень скупые и редкие заявления по своим планам. В телевизионном интервью 21 июня он сказал, что если поправка об «обнулении» президентских сроков принята не будет, то через 2 года он приступит к подбору своего преемника.

Здесь следует отметить, что если бы Путин был уверен в абсолютной крепости своей власти, ему не было бы необходимости делать такие оговорки. Он мог бы своей властью назначить своего преемника и передать ему бразды правления. А получив возможность еще долго продолжать исполнение обязанностей президента, Путин, с одной стороны, предотвратил обострение внутриклановой борьбы в российской политической элите, а с другой, — не позволил себе превратиться в «хромую утку», как называют высших лидеров накануне оставления власти.

В окружении Путина постоянно идет борьба различных группировок политиков, военных, силовиков, промышленников и банкиров за «близость к власти». Если в рамках борьбы за место под солнцем в «постпутинскую эпоху» существующий баланс сил внутри российской элиты по каким-то причинам будет нарушен, то это грозит не только катаклизмами для России, но и создает большую опасность для судьбы Путина лично. Ему нужно было четко показать элите, что после 2024 года он сохранит власть в своих руках.

Текст поправок к новой Конституции России был одобрен Государственной Думой еще в марте нынешнего года. В принципе, ни в каком голосовании по ним нужды не было. Цель его проведения состояла в том, чтобы, получив «подавляющую» поддержку народа, Путин продемонстрировал бы российской элите всю контрпродуктивность любых ее поползновений к разрушению сложившегося баланса. Как писала в статье для Московского центра Карнеги известный политолог Татьяна Становая: «Истинной причиной любых беспокойств Путина является только одно — поведение и действия российской элиты».

Путин всегда гордился своей высокой популярностью в российском народе. Кстати, это был один из источников его системы «сдержек» в отношении российской элиты. В конце своего второго президентского срока (тогда он составлял 4 года) в декабре 2007 года уровень его поддержки составлял 87%.

Тогда подавляющее большинство россиян еще помнили те тяготы и невзгоды 1990-х годов, которыми сопровождался трудный переход России к рыночной экономике. И они психологически тянулись к «сильному руководителю» Путину, который сумел обеспечить стабильность в стране. Экономике России сильно помог тогдашний резкий взлет цен на нефть. В 2000-2008 годах темпы экономического роста страны составляли около 7% в год.

К тому времени, когда Путин после своего премьерства второй раз вернулся на пост президента в 2012 году, в России начали проявляться тенденции застоя, а в городах активизировалось протестное движение. Но события 2014 года в значительной степени изменили эту картину в пользу Путина. Присоединение Крыма к России превратили ее в заклятого врага Америки и Западной Европы, однако среди самих россиян это вызвало волну воодушевления и патриотизма. Они увидели в крымских событиях долгожданное «возрождение России как великой державы». Рейтинг Путина моментально подскочил до 90%.

Однако в настоящее время действие «крымского фактора» как бальзама для россиян прекратилось, и в народе начала нарастать усталость от путинского режима. В апреле-мае текущего года зафиксирован самый низкий уровень поддержки Путина за все время его правления — 59%.

Именно в этой связи среди поправок к Конституции такое большое место заняли социально-ориентированные инициативы типа ежегодного повышения пенсий, усиления помощи семьям и т.д. Многие поправки были ориентированы на консервативно настроенную часть населения. Среди них — запрет на отчуждение российских территорий, новое обращение к богу и т.д.

Однако эклектически собранная из разнородных поправок новая Конституция России не имеет никаких перспектив к тому, чтобы реализовать главную задумку Путина — стабилизировать его власть.

Согласно экзитполам, проведенным в ходе всенародного голосования оппозиционными организациями, в Москве за поправки было только 45% избирателей, против — 55%. Во втором по величине городе России — Санкт-Петербурге — эти результаты составили соответственно 37% и 55%. Это со всей наглядностью продемонстрировало тот факт, что средний класс и молодежь России в крупных городах выступает против искусственной пролонгации существования режима Путина.

Протестные демонстрации не получают разрешения властей под предлогом карантина против коронавируса, поэтому массовых выступлений против Путина сейчас, скорее, всего не будет. Однако эти явления со всей определенностью указывают на размывание социальной базы поддержки режима Путина. Эксперты считают, что власти столкнутся с серьезными проблемами в ходе намеченных на сентябрь местных выборов, а также выборов в Госдуму в будущем году. Некоторые события на Дальнем Востоке России усиливают эти мнения.

В новую российскую Конституцию внесено немало положений, рассчитанных на подогревание патриотических настроений консервативных слоев населения.

Показательным в этом плане является внесение в Конституцию поправки о запрете отчуждения российских территорий и любых призывов к этому. Хотя в тексте Основного закона и остается оговорка об исключении из этого пункта «работ по демаркации и редемаркации границ», можно с уверенностью предположить, что еще более пассивного подхода российской стороны к переговорам по «северным территориям» избежать не удастся.

Глава фактически управляющей «северными территориями» Сахалинской областной администрации Валерий Лимаренко твердо заявляет: «Новая российская Конституция поставила точку на проблеме „северных территорий"».

Новая Конституция России запрещает любые поползновения на принижение «великого подвига российского народа по защите своего Отечества» и провозглашает обязанность российских граждан по «защите исторической правды». В основном Законе ясно прописано, что «Россия является законной правопреемницей Советского Союза». В этой связи возникают совершенно реальные опасения того, что Россия еще больше утвердится в своих взглядах на историю последней войны и будет с новой силой отстаивать свой суверенитет над «северными территориями», полученный в результате Второй мировой войны.

В Конституцию включено и положение о «защите прав и интересов российских соотечественников за рубежом». Таким образом Россия обозначает озабоченность судьбой русских, проживающих за пределами Отечества. Но не следует забывать о том, что «защита русского населения» послужила предлогом для вторжения России в Грузию в 2008 году и аннексии Крыма в 2014 году.

Обращает на себя внимание и зафиксированное в новой Конституции положение о преимуществе российского национального законодательства над международными законами. В ней сказано: «В том случае, если международные законы противоречат российскому законодательству, то на территории России они исполняться не будут». В этой связи стоит привести только один пример: на Россию направлено много исков в нарушении прав человека в Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ). Есть серьезные опасения того, что в дальнейшем Россия может перестать выплачивать компенсации и другие суммы по решениям ЕСПЧ в пользу российских граждан.