Спасение Путиным Байкала обернулось масштабным сокращением водоохранной зоны

В рамках совещания по вопросам развития Байкальской природной территории, прошедшем в визит-центре "Байкал заповедный" на территории бурятского посёлка Танхой, Владимир Путин призвал не допустить увеличения антропогенной нагрузки на экосистему озера, что касается и туристической отрасли.

"Интерес к Байкалу и российских, и иностранных граждан постоянно растет. До миллиона человек бывает на берегах Байкала. Но обратной стороной этого в целом позитивного фактора становятся новые проблемы. Бесконтрольность так называемых диких туристов приводит к стихийным свалкам на берегу водоемов, а стремление предпринимателей по максимуму использовать спрос на байкальские путешествия часто к игнорированию ими экологических норм", – подчеркнул глава государства.

В этой связи Владимир Путин отметил: "Нужно стимулировать экологическую ответственность бизнеса, в том числе, разрабатывать порядок софинансирования эколого-ориентированных проектов, с особым вниманием нужно относиться к обеспечению жесткого контроля". В этой связи стоит отметить, что в число президентских грантов попал и проект "Сохранение природы Байкала с помощью реализации эффективных добровольческих проектов", на сумму 6208675 рублей, направленную на создание обустроенной туристической тропы, призванной управлять туристическим потоком, снижать влияние на экосистему, снизить пожароопасность и способствовать локализации мусора. В описании проекта также упоминается подготовка как минимум десяти специалистов по работе с добровольцами. Проект также направлен на популяризацию развития экологических троп и экологического добровольчества. Предполагается, что это поможет Прибайкальскому и Забайкальскому национальным паркам, Байкальскому и Баргузинскому заповеднику, Фролихинскому заказнику в реализации программ устойчивого туризма.

Врио главы Бурятии Алексей Цыденов призвал главу государства смягчить требования экологической экспертизы к объектам, строящимся на байкальской территории, сохранив их в нынешнем виде только для опасных объектов. Он обратил внимание и на вопросы пожарной безопасности и восстановления лесов после пожаров: "Законом об охране озера Байкал в Центральной экологической зоне запрещены сплошные рубки леса, в том числе противопожарные разрывы, а также санитарные рубки сгоревшего леса, и запрещены сплошные рубки под линейные объекты инфраструктуры, в том числе к действующим населённым пунктам. Понимаем, что запрет на то и вводился, чтобы не рубили, и просто так взять и отменить его нельзя и нецелесообразно". Вместе с тем врио главы региона отметил, что разрешение вырубки горельника может привести и к умышленным поджогам. "Надо следить только за этим, чтобы под видом этих рубок не вырубалось всё подряд", – подчеркнул Владимир Путин.

Министр природных ресурсов и экологии РФ Сергей Донской рассказал, что за два последних года удалось обеспечить увеличение объёмов лесовосстановления в полтора раза – до 41 тыс. гектаров, однако, по мнению представителей министерства, объёмы лесовосстановления должны быть увеличены как минимум вдвое. Осенью планируется принять закон о компенсационном восстановлении леса: "Речь идёт о том, что вводится правило: сколько срубил – столько восстановил. Это относится ко всем объектам, в том числе к линейным".

Уделил министр внимание и другим проблемам. Так, после закрытия Байкальского ЦБК выбросы в атмосферный воздух на Байкальской природной территории в целом за последние четыре года уменьшились на 15%.

Сбросы в озеро сточных вод снизились более чем на 80%, однако сохраняется проблема загрязнения водоёма твёрдыми и жидкими отходами ЖКХ. Сейчас, по словам министра, именно на это приходится львиная доля загрязнения. При этом из 33 очистных сооружений работающих в Бурятии экологическим нормам соответствуют лишь четыре, а из 17 в Иркутской области – ни одно. Приоритетом является реконструкция очистных сооружений Улан-Удэ, дающего ежегодно порядка 22 млн кубометров загрязнённых вод.

В качестве основного источника замусоривания берегов Байкала Сергей Донской указал отсутствие современных объектов размещения и переработки, призвав региональные власти к более активным и согласованным действиям. Одним из эффективных способов решения мусорной проблемы может стать разработка единой территориальной схемы обращения с отходами. Предусмотрено создание 20 полигонов в республике Бурятия и ещё 11 в Иркутской области. По словам министра, новая территориальная схема требует общественного обсуждения, законопроект, предусматривающий обязательность процедуры по всей стране, внесён в правительство и может быть принят в осеннюю сессию.

Министр природных ресурсов также обратил внимание на тревожную ситуацию с браконьерством: "В качестве иллюстрации по поводу браконьерства приведу пример сокращения популяции байкальского омуля (…) численность омуля за последние десять лет снизилась практически в четыре раза. Сейчас популяция нерестового стада в два раза меньше средних многолетних значений. Для восстановления популяции необходимо увеличить выпуск молоди омуля. В том числе в рамках ФЦП предусмотрена реконструкция трёх устаревших рыбозаводов Росрыболовства, это тоже позволит увеличить объём выпуска омуля. Однако и запрет промысла, и увеличение искусственного воспроизводства не дадут результатов: считаем, что при сохранении современного уровня браконьерского улова и бесконтрольной продажи нелегальной продукции, включая икру, добиться этого будет сложно. Поэтому регионом должна быть организована система контроля оборота продукции из омуля – это тоже одна из ключевых задач".

Алексей Цыденов обратил внимание на то, что требует решения целый ряд вопросов нормативного регулирования жизнедеятельности на прибайкальской территории, например, несогласованность норм Земельного кодекса и конвенции ЮНЕСКО, куда был включён Байкал и прилегающие территории.

Как подчеркнул врио главы региона, нормами Земельного кодекса одинаково ограничивается оборот земель как памятника культурного наследия, так и просто объекта, включённого в список. При этом при формировании Земельного кодекса не подразумевалось, что в список ЮНЕСКО попадут целые территории и обширные водные пространства.

Итогом такой коллизии стала невозможность зарегистрировать право собственности на земельные участки жителям 76 населённых пунктов, расположенных в границах объекта всемирного наследия. Многодетные семьи, которым исполнительная власть региона по Указу должна давать землю, не могут воспользоваться своим правом. Такое ограничение сказывается и на привлечении частных инвесторов, которые хотели бы получить землю для осуществления строительства объектов социальной, инженерной и прочей инфраструктуры.

Кроме того подготовлено и согласовано с Минприроды изменение границ Тункинского национального парка. Сообщается, что в результате этого природоохранная функция парка не пострадает и не уменьшится общая площадь, однако для местных жителей решатся вопросы заготовки дров и бесплатного доступа к своим домам через территорию Нацпарка.

С целесообразностью такого решения согласны далеко не все. По мнению активиста общественного движения "За священный Байкал" Ольги Байшниковой, "эти "трудности" решаются через градостроительный и земельный кодекс путём урегулирования с законом о защите озера Байкал и на местах через муниципалитеты". Другой участник движения Баир Цыбиков призывал неравнодушных граждан в день приезда Владимира Путина в Улан-Удэ выйти на одиночные пикеты в защиту экологии Байкала. Однако, по его словам, сделать этого не удалось, так как подходы к площади в центре города были перекрыты, а всех, даже с неразвёрнутыми плакатами задерживали. Сам Баир Цыбиков с плакатом против вырубки леса также оказался в отделении полиции.

Тем не менее, многократное сокращение водоохранной зоны - уже практически решённый вопрос.

Сергей Донской рассказал о том, что площадь водоохранной зоны в целом планируется ограничить с 57 тыс. кв.км до 5,9 тыс. кв.км, то есть уменьшить её практически в десять раз. Они подготовлены совместно с учёными Института имени Сочавы, который здесь находится. Мы подготовили совместно этот проект, сделав водоохранную зону более привязанной к ландшафту, то есть она фактически обеспечивает охрану исключительно озера Байкал именно в рамках тех экологических норм, которые у нас в законодательстве прописаны.

Что касается разрешения сплошных рубок для ликвидации последствий лесных пожаров, то уже подготовлен законопроект, принять который планируется осенью.

Кандидат биологических наук Виталий Рябцев рассказал Накануне.RU, что в настоящее время водоохранная зона и так уже соответствует Центральной экологической зоне. По мнению эколога, это несёт большой ущерб Байкалу, ведь будут увеличены вырубки, чего уже давно хотят заготовители в Байкальской котловине. Не менее важно и то, что земельные ресурсы станут объектом торга и последующей застройки.

"Моя субъективная точка зрения, что Байкал как беспрецедентный колодец планеты заслуживает беспрецедентной же природоохранной зоны, которой не имеет ни один другой водоём России, может быть, даже и мира. Считаю, что водоохранная зона нынешних размеров была бы более логичной, чем её сокращённый вариант. Я не верю, что нынешняя зона серьёзно ограничивает интересы местных жителей, вижу тысячи примеров, когда, даже в условиях якобы избыточных ограничений идёт массовая застройка земли, в том числе и по берегам Байкала и боюсь, что этот процесс в результате сокращения водоохраной зоны ещё больше ускорится. Это подхлестнёт все нынешние процессы. Если сейчас говорят о прорехах в законодательстве, то вместо этого будут просто торные дороги открыты для застройщиков и лесозаготовителей", - подчеркнул эксперт.

Большое внимание на совещании в Танхое уделялось и строительству асфальтированной дороги на Ольхоне - крупнейшем острове Байкала. Как отмечает Виталий Рябцев, эта проблема во многом надуманная: "Знаю эту дорогу с начала 1980-х. Она долгое время была в приемлемом состоянии. Но в последние годы она полностью перестала поддерживаться с помощью грейдеров и другой техники, и приведена в такое состояние, что все водители пользуются проложенными параллельно просёлочными дорогами. Если бы щебёнка на этой дороге была в нормальном состоянии, то всё было бы нормально. Проект по её асфальтированию был бы не нужен". Более того, по его мнению, если этот процесс начнётся, то он не остановится на Хужире, а пойдёт и дальше, в частности, в сторону Хобоя, чего ни в коем случае нельзя допускать.

Дело в том, что это подхлестнёт процессы застройки и вовлечёт туда север острова, который сейчас доступен только высокопроходимой технике. На этом, кстати, зиждется заработок большей части жителей Хужира, организующх на своих УАЗиках туда экскурсии для тысяч и тысяч туристов.

"Если проложить асфальтированную дорогу на север, то туда ринутся орды на иномарках и вместо, хоть и недостаточного, но всё-таки организованного потока мы будем иметь полную вакханалию и деградацию северной части острова. Там имеется участок заповедной зоны, её пересекает дорога, ведущая в населённый пункт Узуры. Это серьёзная прореха. Сейчас регулируется в том плане, что собирают деньги со всех проезжающих УАЗов, кажется, по 100 рублей с человека. Полагаю, что как только появится асфальтированная дорога, нынешний шлагбаум окажется бесполезен", - поделился опасениями Виталий Рябцев.

Нынешний штат национального парка, по его словам, не настолько велик, чтобы противодействовать огромной армии туристов. Речь об увеличении штата идёт уже давно, но ничего не происходит, тогда как поток туристов растёт буквально на глазах. Эколог обращает внимание на резко возросший в последние годы поток китайских туристов: "Видно невооружённым взглядом, что в разы вырастает численность, буквально за последние два года. Я вижу, что на Ольхоне ежедневно на паромах прибывают одна – две тысячи человек. Как же говорить о восьми тысячах за сезон? Десятки и десятки тысяч уже посетили остров Ольхон, хотя до конца туристического сезона ещё очень и очень далеко. Поток очень велик. Но каким-то образом, он нашими службами не учитывается. Я был свидетелем того, чего не было в прошлом году: подъезжают несколько больших автобусов и единовременно высаживают группу в 200 – 300 китайских туристов. Они не могут все уместиться на пароме и капитан требует их разделения на 2 – 3 группы, чтобы увезти разными рейсами, они не слушают, идут толпой, совершенно неуправляемой. Это большая проблема. Во многих местах, скажем, на Хобое, преобладают именно китайские туристы над всеми прочими, их там больше, чем россиян".