Три бунта "нетехнократичных" элит

Обновление губернаторского корпуса еще не завершилось, но политологи и авторы анонимных телеграмм-каналов спешат разгадать критерии, по которым происходят отставки и назначения. Еще недавно общим местом было убеждение, что Кремль проводит политику омоложения кадров, заменяет старые элиты на молодых технократов. Последние назначения в Красноярске и Дагестане возрастных политиков-тяжеловесов пошатнули уверенность, что общий курс угадан правильно.

Следом возникла версия, что новая сентябрьская линейка губернаторов подбирается по своему электоральному потенциалу, поскольку на выборы им придется идти в марте 2018 года вместе с президентом. Они как минимум не должны бросать тень на кандидата от Кремля, а, желательно, и усиливать его популярность. Эта версия логично объясняет назначения как политика-тяжеловеса Владимира Васильева в Дагестан, так и и влиятельного и сверхпопулярного в Красноярском крае Александра Усса.

Однако и тут есть некоторое противоречие. Нельзя сказать, что отставки в Дагестане и Красноярском крае прошли гладко. Рамазан Абдулатипов ушел со своего поста резко, на неделю оставив Дагестан без губернатора.

В интервью "Комсомолке" он заявил, что уходить вовсе не хотел, а политику омоложения губернаторского корпуса саркастически назвал "озеленением кадров".

Сейчас уже понятно, что и заявление Виктора Толоконского, мощного сибирского тяжеловеса, о своем уходе также стало своеобразным демаршем.

Тем более, что фигуру Толоконского всегда окутывал флер фрондерства. Например, принято считать, что на посту полпреда президента РФ в СФО он вместе со своей правой рукой, медиамагнатом Виктором Игнатовым вмешался в выборы мэра Новосибирска, "помог" проиграть кандидату "Единой России" Владимиру Знаткову и выиграть – коммунисту Анатолию Локтю.

Издание Тайга.Инфо в телеграмм-канале и вовсе заявило, что Толоконский манерой своего ухода "послал их всех".

"Вероятно, определенную роль в назначении Усса сыграл и уход Толоконского. Как рассказал источник в сибирском полпредстве Путина, Кириенко буквально заявил Толоконскому, что тот должен написать заявление об уходе. Виктор Саныч к такому неуважению не привык, послал их всех, вернулся в Красноярск и объявил об уходе публично", – пишет телеграмм-канал.

Источники РБК и газеты "Коммерсант" сразу же сообщили, что наиболее вероятной заменой Толоконского в крае станет руководитель ФАНО Михаил Котюков. Два дня местные СМИ и политические элиты ждали назначения в угрюмом молчании, пока на третий день внезапно не взорвались собственным инсайдом – врио будет назначен спикер краевого ЗакСобрания Александр Усс. О том, что все это время под ковром за пост главы региона шла серьезная аппаратная схватка, говорит реакция местных и федеральных элит. "Континент Сибирь" со ссылкой на свои источники отмечал в те дни, что "чаша весов начала склоняться в пользу Александра Усса ".

"Считаю, что можно поздравить Александра Усса. Нет, не рано. Власть переменилась полностью", – написал в своем Фейсбуке один из претендентов на должность главы Красноярска, красноярский ресторатор Владимир Владимиров.

Характерно, что накануне назначения Усса многие столичные политологи и политтехнологи категорически отвергали вероятность, что его кандидатуру вообще рассматривают.

Возвращение Усса в родной регион в новом качестве встретили с восторгом. Бизнесмен, неформальный лидер местного отделения партии "Патриоты России" Анатолий Быков заявил, что этим кадровым решением Владимир Путин "исправил свою недальновидную ошибку, сделанную в 2002 году", имея в виду выборы губернатора Края, где Усс вышел во второй тур с Александром Хлопониным и проиграл там всего несколько процентов. Александра Усса он назвал единственным политиком в регионе, который сможет дать Кремлю желаемое - результат на выборах президента и честную явку. Депутаты и бизнесмены региона запустили в Фейсбуке конкурс "Кто лучше похвалит нашего нового губернатора".

Тут надо отметить, что 63-летний Александр Усс не является так называемым "молодым технократом" или "чиновником с федеральным опытом". Он практически никогда не работал за пределами Красноярского края, и именно в своем регионе очень влиятелен и уважаем. От экспертов, занимающихся региональной политикой, часто можно услышать, что региональных политиков, похожих на него в этом смысле, в стране просто нет.

Кандидатурой местных элит называет Усса и знакомый с ситуацией в регионе экономист Михаил Делягин.

"Он (Александр Усс, - прим. Накануне.RU) является, наверное, самым уважаемым человеком в регионе с конца 90-х годов. С огромным уважением к нему относятся все, даже те, кого ему приходилось обижать. Долгая борьба элит в регионе, которая ранее не позволяла им выработать общего представителя, в конце концов, привела к тому, что элиты друг к другу притерлись, грубо говоря, выпили друг у друга столько крови, что стали родными. Они смогли выработать общую кандидатуру", – комментирует Накануне.RU назначение Усса экономист Михаил Делягин, избиравшийся в Красноярском крае по одномандатному округу в сентябре 2016 года.

При этом Делягин описывает регион как пример территории "колоссального внутреннего конфликта".

"В какой-то степени это такой сибирский аналог Дагестана. Очень глубокая внутренняя разделенность, договориться можно только на уровне руководства разных сообществ, групп, и почти невозможно договориться за общим столом", – говорит Делягин.

По его словам, именно конфликт с варягом-губернатором, каким был для края новосибирец Виктор Толоконский, стал стимулом для консолидации местных групп. Тем более, что с начала 90-х годов в регионе не было губернатора-земляка.

"Варяги, которые назначались, они оказывались все менее удобными для красноярской элиты и одновременно все менее успешными. Толоконский очень хороший и замечательный грамотный управленец, но отторжение его самыми разными красноярскими элитами было очень сильным. На выборах прошлой осенью пять часов подряд висели все КОИБы, хотя, как я понимаю, для их перепрограммирования и получения результата достаточно пары минут. Это вызвало крайнее неудовольствие местных элит, которые оказались скомпрометированы, как результатом, так и самим фактом поломки. Отторжение Толоконского стало очень заметно, хотя он и старался и многое сделал. Пока шла эта борьба, в Красноярском крае выдвинулась консенсусная фигура – Усс", – поясняет Делягин.

Почему выбор Кремля пал именно на Александра Усса? По мнению политолога Игоря Рябова, Кремль просто гибко подходит к ситуации в каждом регионе.

Ведь и губернатор-старожил Аман Тулеев еще крепче закрепился на своем посту. Стало известно, что секретарь генсовета партии "Единая Россия", которого в СМИ называли одним из претендентов на пост главы Кузбасса уходит на должность главы фракции "ЕР" в Госдуме. С Неверовым в СМИ принято связывать последние атаки на руководство региона. Впрочем, эту связь в разговоре с Накануне.RU отрицают политологи близко знакомые с ситуацией.

"Все зависит от правильной диагностики ситуации в регионе. В зависимости от диагноза и подбирают решение. Всякие переборы с трактовкой того, что вот сейчас всех возьмут и заменят на одинаковых, например, молодых. Это конечно не работает и это большое заблуждение просто аналитиков, которые ждали поколенческой революции. Ее не будет, будет поколенческая эволюция", – комментирует политолог Игорь Рябов.

Впрочем, события последних дней демонстрируют, что иногда к подобной гибкости Кремль если не принуждают, то активно подталкивают. В как-то смысле это похоже если на тихий, но активный протест.

Есть ощущение, что в России процесс "озеленения кадров" становится катализатором для конфликта старых элит и новых, федеральных и региональных, у которых не только разнятся экономические интересы, но и взгляды на политику. Непривычную для себя консолидацию и упорство проявили академики и ученые.

Академики РАН "прокатили" на выборах президента Академии кремлевского кандидата, председателя совета Российского фонда фундаментальных исследований (РФФИ) Владислава Панченко. Вместо него академики выбрали полную ему противоположность - академика Сергеева, члена скандального неформального клуба "1 июля", куда входят ученые категорически несогласные с реформой Академии наук.

В скандале с диссертацией министра культуры Владимира Мединского неожиданно пошел на принцип экспертный совет ВАК, проголосовавший за лишение его кандидатской степени.

Все эти события связывает тот общий момент, что ключевые игроки в них - старые элиты (среди которых, конечно, ученые и академики) и региональные элиты. А не молодые и технократичные (то есть готовые вписаться в принятую схему и следовать устоявшейся технологии). Члены клуба академиков страдают от того, что у них забрали собственность, влияние и, как кажется им, в целом проводят разрушительную для науки политику, что-то похожее происходит и с региональными элитами.

"Роль региональных элит уменьшается, централизация берет свое", - объясняет политолог Константин Калачев.

По его словам, в стране есть лишь пара губернаторов, которые имеют прямую связь с президентом, это глава Чечни Рамзан Кадыров и глава Татарстана Рустам Миниханов. Также осталось несколько глав регионов, которых с Путиным связывают добрые дружеские отношения. Остальные вынуждены искать союзников среди бизнесменов и олигархов, имеющих доступ к президенту.

(Владимир Путин лично лечит зубы Белгородскому губернатору Савченко)

"Региональная элита имеет какие-то возможности, если имеет союзников на федеральном уровне. Если речь не идет о тех, кто выстраивает напрямую коммуникацию с президентом, как это делает Кадыров, или, правда с оговорками, играет особую роль, как Миниханов, то остальным надо искать партнеров, союзников или покровителей среди Ротенбергов, Чемезова, и других фигур из тех, кто на федеральном уровне имеет вес и влияние. Тогда можно попытаться так или иначе отстаивать свои интересы. Такие фигуры как Тулеев, например, это редкое исключение. Он, возможно, такой один", - говорит Константин Калачев.

При этом, по мнению социолога Бориса Кагарлицкого, в процессе современной российской централизации есть проблема - "центр не знае,т куда он идет".

"Центр не знает, куда он идет, в этом проблема, и, похоже, он уже упустил момент, когда можно принимать осмысленные решения, поэтому любые решения будут неэффективными и нелепыми, а также будут запоздалыми независимо от того, какие они по качеству. А во-вторых, новые люди (назначенные врио, молодые технократы), скорее всего, просто не справятся. Они не совладают ни со своим аппаратом, ни с ситуацией на местах, ни с социально-культурной спецификой своих регионов и, скорее всего, очень быстро потеряют контроль", - комментирует Кагарлицкий.

По мнению экономиста Михаила Делягина, региональные элиты страдают вовсе не от экономической ситуации в стране, а от подходов к региональной политике.

"Проблема в том, что местная элита лишается не столько источников дохода, сколько возможности поддерживать нормальную жизнь на своих территориях. Их делают крайними, отдавая на растерзание протестному движению. Позиция местных элит, которую я знаю по многим регионам такова: если вы и дальше будете возбуждать негодование людей и отдавать нас на растерзание этим людям, мы не будем для вас презервативом, мы сами возглавим это негодование и покажем начало 90-х годов еще раз. Эта позиция понятна даже назначенным губернаторам, которые не имеют никакого отношения к регионам, которыми управляют. Она, эта позиция, просто естественная по своей сути. Если вы не даете нам возможности жить, то вы не имеете право на существование, если вы забираете у нас деньги, отдайте полномочия, но и отдать-то полномочия чрезмерно – это распад страны. Я очень хорошо помню, как это происходило в 90-х годах", - подытоживает Михаил Делягин