Австрийские читатели: Путин добился своего — о Крыме забыли (Der Standard)

На Донбассе по-прежнему стреляют. Почти каждый день. Несмотря на перемирие, о котором стороны договорились в Минске в 2015-м году в качестве первого шага к установлению прочного мира. «По сравнению с прошлыми сутками наблюдательная миссия зарегистрировала меньше нарушений перемирия в регионе Донецка, а также в регионе Луганска», — говорится в последнем отчете ОБСЕ, где упоминаются и трое пожарных в Донецке, раненных осколками снаряда.

С момента начала военных действий весной 2014 года по данным этой организации погибли 13 тысяч человек и десятки тысяч были ранены. Инфраструктура целого региона разрушена. Миллионам людей прошлось покинуть родные места. Одни отправились на восток в Россию, другие стали внутренними беженцами на Украине. Они бежали от насилия, бедности и отсутствия перспектив.

И вот теперь появились хотя бы проблески надежды: во вторник в столице Белоруссии Минске представители России, Украины и сепаратистских Донецкой и Луганской «народных республик» достигли договоренности на основе так называемой формулы Штайнмайера. Путь к этому был тернистым и до последнего времени изобиловал дипломатическими препонами. Так, представитель Украины, бывший президент Леонид Кучма, не мог и не захотел ставить свою подпись под документом вместе с представителями сепаратистов, которых в Киеве считают марионетками Москвы. С помощью небольшой уловки — письма спецпредставителю председателя ОБСЕ по Украине, австрийцу Мартину Сайдику (Martin Sajdik), в котором Киев заявил о согласии с формулой Штайнмайера — проблему удалось обойти.

Что же такое эта формула Штайнмайера, в которой якобы содержится рецепт установления мира? Речь идет о поэтапном плане, предложенном тогдашним министром иностранных дел и нынешним президентом ФРГ Франком-Вальтером Штайнмайером (Frank-Walter Steinmeier) для реализации Минского соглашения. В нем хотя бы в общих чертах описывается последовательность того, что, кто и когда должен делать. Украина хотела, чтобы сначала были выведены иностранные (читай: российские) войска и чтобы её войскам (или в качестве альтернативы голубым каскам) был передан контроль над российско-украинской границей. Затем должны состояться местные выборы и лишь в конце региону будет предоставлен особый статус. Москва настаивает на том, чтобы Киев сначала дал Донбассу особый статус, затем были бы проведены выборы при нынешних властях, а после всего этого Украина получила бы доступ к границе.

В предложении Штайнмайера говорится, что Донбассу будет сначала предоставлен временный особый статус, в условиях которого должны будут проведены выборы в соответствии с украинским законодательством. Но окончательным этот статус станет лишь после того, как наблюдатели ОБСЕ признают выборы честными и правомерными. Это сейчас поддерживается всеми сторонами, и поэтому президент Франции Эммануэль Макрон еще в октябре примет немецкого канцлера Меркель, российского президента Владимира Путина и его украинского коллегу Владимира Зеленского на новом саммите в нормандском формате. Последняя подобная встреча произошла в 2016 году.

Макрон заявил недавно в Страсбурге, что хочет организовать встречу «в ближайшие недели». Зеленский же обещал интегрировать формулу Штайнмайера в новый закон. В результате теперь нет никаких препятствий для проведения новой встречи в верхах. После недавнего обмена пленными между Россией и Украиной саммит стал бы следующим большим шагом к сближению двух соседних стран и имел бы соответствующее символическое значение.

Но все эти шаги пока не гарантируют решения конфликта на Донбассе. Вопрос о контроле над границей Москва и Киев все еще интерпретируют по-разному. В Раде некоторые депутаты против соглашения. Они опасаются фиксирования статуса-кво и вызвали Зеленского в среду для доклада. Тем временем сепаратисты по-прежнему заявляют, что хотят присоединения к России.