Bloomberg: Путин после 2024 года станет премьер-министром?

Учитывая снижение уровня общественной поддержки президента Владимира Путина, Кремль рассматривает возможность внесения изменений в систему выборов в попытке сохранить свой контроль над парламентом в преддверии принятия потенциально важных решений, которые позволят Путину остаться у власти после окончания президентского срока.

В соответствии с российской конституцией в 2024 году закончится последний президентский срок Путина. По словам источников, знакомых с ситуацией, хотя сам он публично не объявлял о своих намерениях, его помощники и советники в настоящее время ищут способы, как он может остаться у власти. Для этого ему необходимо сохранить две трети мест в парламенте за членами правящей партии «Единая Россия», что позволит ему вносить изменения в действующую конституцию.

Теперь, когда до парламентских выборов в России остается менее 18 месяцев, уровень популярности «Единой России» и самого Путина упал, что объясняется устойчивым снижением уровня доходов россиян в течение пяти последних лет. Рейтинги партии уже достигли своего минимума за последние 13 лет, а ее кандидаты потерпели поражение на выборах в некоторых областях России, несмотря на полный контроль Кремля над этой системой.

«Сегодня все действия и инициативы "Единой России" приводят к единственному результату — росту протестных настроений в стране, — написала на этой неделе газета «Московский комсомолец». — В регионах люди избегают ее, как чумы». Назвав эту партию «токсичной», эта обычно прокремлевская газета призвала распустить ее.

В настоящее время Кремль рассматривает вопрос о сокращении доли депутатов в Государственной Думе — нижней палате российского парламента, в которой 450 мест, — избираемых по партийным спискам с 50% до 25%, о чем сообщили два источника, знакомые с ситуацией, которые попросили не называть их имена. Остальные 75% будут избираться по одномандатным округам, где многие прокремлевские кандидаты идут на выборы как номинально независимые, чтобы избежать клейма членства в «Единой России».

Эти изменения вступят в силу до следующих парламентских выборов 2021 года, что предоставит Путину полный контроль над новым парламентом за три года до окончания его президентского срока, как сказал один из источников. Прежде Кремль уже несколько раз менял эти пропорции, чтобы они лучше соответствовали его потребностям на выборах, и такие изменения не требуют внесения поправок в конституцию. Власти жестко контролируют то, кто именно попадает в списки кандидатов в регионах, и обычно блокируют оппозиционных кандидатов.

В 2016 году смешанная избирательная система позволила «Единой России» получить три четверти мест в Думе, набрав всего 54% голосов, поскольку прокремлевские кандидаты провели успешные предвыборные кампании в качестве независимых кандидатов в одномандатных округах. Однако с тех пор уровень поддержки этой партии снизился на треть, поскольку общественности надоело мириться с падением уровня жизни. На сентябрьских выборах шестеро поддержанных Кремлем кандидатов в губернаторы отказались от членства в партии, чтобы баллотироваться в качестве номинально независимых кандидатов, в то время как кандидаты от «Единой России» проиграли.

В условиях нынешней избирательной системы «Единая Россия» в лучшем случае сможет получить простое большинство мест в Думе в 2021 году, как сказал Владимир Жириновский, лидер Либерально-Демократической партии России, которая тоже представлена в Госдуме. «Балл "Единой России" вряд ли превысит 20-30% — таков наш прогноз».

Хотя коммунисты и ЛДПР Жириновского редко выступают против инициатив Кремля, на региональном уровне они представляют собой все более заметную угрозу, а в Госдуме они могут заставить власти пойти на нежелательные уступки.

Сохранение контроля над нижней палатой парламента расширит Путину пространство для маневра. Потенциально это может позволить 66-летнему президенту сохранить власть, став руководителем правящей партии и премьер-министром с расширенными полномочиями, которые он получит за счет сужения полномочий президента, рассказали два источника, близкие к Кремлю, а также один депутат Госдумы.

Но пока неясно, поддержит ли Путин эту идею, потому что смещение власти в сторону парламента будет противоречить президентской системе, которая полностью устраивает Россию, как сказал Алексей Мухин, глава московского Центра политической информации.

Попытки убедить лидера соседней Белоруссии объединиться с Россией — что позволило бы Путину стать главой объединенного государства — провалились. А решение, принятое ранее в этом году президентом Казахстана Нурсултаном Назарбаевым, уйти со своего поста, сохранив при этом контроль над внешней политикой и системой безопасности, кажется многим не подходящей для России моделью, потому что теоретически новый президент может бросить вызов Путину.

Поскольку российский лидер неоднократно заявлял о том, что он не будет отменять ограничения на количество сроков, дискуссии касательно возможных сценариев на 2024 год зашли в тупик, как сказал Сергей Марков, политический консультант Кремля. «В любом случае, какое бы решение он ни принял в конечном счете, Путину потребуется мощная поддержка со стороны парламента», — сказал он.