Путину предложили отдать «Ростелекому» строительство сети для госорганов

Согласно письму секретаря Совета безопасности Николая Патрушева президенту России Валдимиру Путину, которое оказалось в распоряжении «Ведомостей», Совбез планирует вернуться к проекту созданию сети связи для государственных органов. Факт существования письма изданию подтвердили человек, близкий к одному из акционеров «Ростелекома», а также источник, знакомый с несколькими топ-менеджерами оператора.

В документе говорится, что такая сеть, физически отделенная от сети связи общего пользования, решит проблему надежного и устойчивого государственного и военного управления.

В своем письме секретарь Совбеза предлагает назначить оператором интегрированной сети связи «Ростелеком». Подведомственное Минкомсвязи Федеральное агентство связи (Россвязь), в свою очередь, разработало ряд предложений по реализации этого проекта. По данным «Ведомостей», Россвязь предлагает три возможных сценария. С ними знакомы федеральный чиновник и собеседник издания, близкий к одному из акционеров «Ростелекома».

Во-первых, интегрированную сеть можно включить в существующую инфраструктуру «Ростелекома», а государство поможет ему профинансировать стройку, купив допэмиссию его акций (сейчас у Росимущества и ВЭБа 52,99% на двоих). На создание сети потребуется, по оценке Россвязи, 663,4 млрд руб. (из них 581 млрд руб. бюджетных). К этому добавляются ежегодные эксплуатационные затраты – 54,86 млрд руб. — плюс 50 млрд руб. на случай, если Росимущество решит выкупить акции у миноритариев. Минусом этого варианта ведомство считает то, что в случае приватизации «Ростелекома» государство может потерять контроль над сетью для госорганов.

Второ предложение Россвязи заключается сначала в передаче сети в «дочку» оператора, а затем в продаже ее государству. В этом случае государству, возможно, придется заранее увеличить долю в «Ростелекоме» до 75,1%, так как сделка потребует одобрения 3/4 голосов. В таком случае совокупные расходы государства за 10 лет составят 973 млрд руб.: 663 млрд руб. на создание сети, 50 млрд руб. на увеличение пакета, 60 млрд руб. на покупку государством «дочки» у «Ростелекома» и 25 млрд руб. в год на эксплуатацию.

Согласно третьему предложению, «Ростелеком» и Россвязь должны заключить 10-летний договор, по которому оператор подключит госорганы к интегрированной сети, а Россвязь оплатит его услуги. Расходы за 10 лет при этом составят 623 млрд руб., государство не будет увеличивать долю в «Ростелекоме» и не получит интегрированную сеть.

Пресс-секретарь президента Дмитрий Песков и представитель Минфина не ответили на запросы «Ведомостей». Представители «Ростелекома» и Минкомсвязи отказались от комментариев изданию.

Близкий к руководству «Ростелекома» собеседник «Ведомостей» сомневается, что федеральный бюджет способен профинансировать этот проект. Скептически относится к этой идее и источник издания, знакомый с несколькими федеральными чиновниками. По его словам, Министерство финансов точно будет против.

Как отмечает здание, госпакет «Ростелекома» был включен в прогнозный план приватизации на 2014–2016 годы, однако приватизацию компании много раз приходилось откладывать, так как против нее выступали спецслужбы и Минобороны, которых обслуживает оператор. По мнению собеседника «Ведомостей», знакомого стоп-менеджерами компании, строительство интегрированной сети только отсрочит приватизацию, поскольку быстро продать ее государству не получится, а частный инвестор приобрести «Ростелеком» с такой сетью не сможет.

Возможность создания интегрированной сети связи (ИСС) обсуждается с 2013 года. Как ранее писал «Коммерсантъ», первой к этой идее обратилась ФСБ. По мнению ведомства, традиционные подходы информационной безопасности сетей связи спецпотребителей, основанные на использовании ресурсов сетей общего пользования, не обеспечивают защиту от кибератак, вредоносных программ и других киберпреступлений.

В мае прошлого года Минкомсвязи опубликовало поправки к закону «О связи», касающиеся интегрированной сети. Предполагалось, что ИСС получит централизованное управление, не будет присоединяться к российским и иностранным сетям общего пользования. Ее создание и функционирование должно было стать расходным обязательством России. Оператора ИСС должен определить президент, тарифы на услуги — правительство. Госорганы субъектов РФ и местного самоуправления и владельцы линий и сооружений связи должны содействовать оператору ИСС в обеспечении работы ИСС, говорилось в документе. Как отмечает «Ведомости», сейчас документ находится на этапе оценки регулирующего воздействия и проведения независимой антикоррупционной экспертизы.