The Financial Times: Почему Зеленский проводит деструктивную политику

Президент играет главную роль в скандале с импичментом Трампа, но более сложная задача — вырваться из лап олигархов, пишет британская газета The Financial Times.

«Вы совершенно правы. Не на 100%, а на все 1000%». Заискивающий тон Владимира Зеленского во время июльского телефонного разговора с Дональдом Трампом вызвал чувство досады и неловкости, создав представление о новоиспеченном неопытном лидере, отчаянно пытающемся расположить к себе президента США.

Но на фоне охватившего Вашингтон скандала, что Трамп якобы принуждал союзника найти компромат на одного из своих политических оппонентов, новый президент Украины выглядит намного более стойким, поскольку он пытается не ввязываться в конфликт и выполнить свой долг перед избирателями и реформировать страну.

После блестящей победы на выборах президента в апреле Зеленский в основном воздерживался от общения со средствами массовой информации, поддерживая связь с народом и сообщая информацию через «Фейсбук».

Когда 10 октября он, наконец, провел встречу с журналистами на модном фудкорте на территории киевского продовольственного рынка, он отвечал на вопросы в течение долгого времени — 14 часов. К тому времени, когда после полуночи встреча закончилась, он был настолько измотан, что начал заикаться. Помощникам пришлось выталкивать его из кресла.

Бывший телевизионный комик сделал политическую карьеру, выступая перед «живой» аудиторией, не была исключением и эта встреча. Более того, по длительности пресс-марафона он обошел российского президента Владимира Путина, известного своими продолжительными беседами со СМИ.

Зеленский уходил от вопросов о Трампе. Еще несколько месяцев назад явно не разбиравшийся в тонкостях политики, Зеленский изложил свои грандиозные планы по преобразованию Украины в динамичную рыночную экономику, свободную от коррупции, из-за которой страна стала одной из самых бедных в Европе.

Но ему не удалось развеять сомнения в том, что сам он не зависит от олигархов и готов дать отпор захвату государства корпорациями. «Это как фильм с двумя сюжетными линиями, — говорит Святослав Вакарчук, украинский певец, который возглавляет партию реформаторов «Голос». — Мы не знаем, как он закончится».

Реформатор, способный преобразовать страну, или политик, обязанный людям, преследующим более серьезные интересы? На этот вопрос украинцы и их западные сторонники пытались ответить задолго до того, как Зеленский оказался втянутым в скандал. Он связан с заявлениями, что Трамп якобы пытался заставить его начать антикоррупционное расследование в отношении сына Джо Байдена, демократа и кандидата в президенты на выборах 2020 года. На основании этих заявлений в Вашингтоне идет расследование в рамках процедуры импичмента.

Владимир Зеленский был избран после того, как он пообещал победить коррупцию и положить конец манипулированию судебной системой по политическим соображениям.

И тут появился Трамп и предположительно начал подталкивать его к тому, чтобы он провел расследование в политических целях.

Телефонный разговор продемонстрировал охлаждение в отношениях между Киевом и Белым домом как раз тогда, когда Зеленскому была необходима серьезная поддержка США, которые могли бы помочь убедить Москву прекратить войну на востоке Украины, унесшей жизни более 13 тысяч человек. (Автор публикации игнорирует тот факт, что Россия, согласно всем международным документам, не является стороной конфликта и потому не может "прекратить войну на вотстоке Украины" — Ред.).

Зеленский пытается возобновить мирные переговоры с Кремлем, идя на уступки, которые, как опасаются оппоненты, приведут к капитуляции Украины. Протестующие в Киеве на прошлой неделе вышли на марш под лозунгом «Нет капитуляции!». (И здесь автор публикации искусно манипулирует фактами: радикалы вышли на улицы, протестуя против реализации международно принятой "формулы Штайнмайера", потому что считают мирное урегулирование гражданского конфликта на Востоке Украины своим поражением — Ред.)

«Сигнал, который Трамп подал Зеленскому, был абсолютно понятным: встречайся с Путиным и решай свою проблему, — говорит Алена Гетманчук, директор Киевского аналитического центра «Новая Европа». — Украина становится все более изолированной в отношениях с Россией».

«Украина может оказаться во власти более крупных держав, но у нее пока есть возможность решать свою собственную судьбу и строить свободное общество», — говорит Вакарчук, который поддерживает цели нового президента, но обеспокоен тем, что тот не уважает украинские институты.

Новое правительство поставило перед собой беспрецедентные задачи. Помимо мира на Донбассе и искоренения коррупции, оно намерено добиться роста ВВП на 40% в течение пяти лет и создания новых рабочих мест в различных секторах, начиная от обрабатывающей промышленности и сельского хозяйства и заканчивая сферой ИТ, чтобы привлечь обратно специалистов, работающих за рубежом, и убедить других вообще не уезжать.

За последние несколько недель Верховная Рада приняла десятки законопроектов, направленных на модернизацию экономики и государства, иногда практически без обсуждения и рассмотрения. Вводятся новые правила концессии морских портов и инфраструктуры, добычи ресурсов, защиты прав потребителей, регулирования ценных бумаг, разукрупнения государственной газовой компании и переход на цифровые технологии на таможне и в других сферах.

«У нас много энергии, — сказал в интервью Financial Times премьер-министр Алексей Гончарук. — И у нас почти нет времени. Нам нужно принять [законы и реформы] в ближайшие пару месяцев. Тогда у нас будет около года на их реализацию. Помимо этого нам нужен рост».

Министр экономики и торговли Тимофей Милованов признает, что темпы изменений «безумные». Будут ошибки, говорит он, но спешка необходима. Всего несколько недель назад этот ученый, получивший образование в США, преподавал математику в Киевской школе экономики. (При этом по его собственному признанию, абсолютно не разбирается в экономике, что сделало его назначение скандально-неожиданным — Ред.)

Сейчас он отвечает за три пакета масштабных экономических реформ: приватизацию нескольких сотен госкомпаний, легализацию продажи земли с целью максимального использования огромных сельскохозяйственных ресурсов Украины и реформирование рынка труда.

Эти реформы, к проведению которых призывают инвесторы и международные институты, уже давно тормозит политическая система, в которой доминируют могущественные украинские олигархи. Теперь их проталкивают за несколько минут.

«Многое связано с промахами, — говорит Милованов. — Мы должны быть в состоянии разорвать порочный круг. Как только вновь достигаешь равновесия, можно опять подумать о балансе».

34-летняя Кира Рудик, ИТ-специалист, воплощает в себе потенциал молодого поколения. Она основала украинское научно-исследовательское подразделение американского стартапа Ring, занимающегося производством систем безопасности. В киевском подразделении сейчас работают несколько сотен инженеров. В прошлом году стартап Ring купила компания Amazon за один миллиард долларов, и Рудик ушла из бизнеса, занявшись политикой. По ее словам, Украина ощущает себя стартапом с лозунгом «Двигайся быстро и иди напролом».

Но то, что хорошо для технологической компании, необязательно хорошо для страны, где верховенство закона часто оказывается эфемерным.

Стремление правительства реформировать экономику и судебную систему также дает возможности тем, кто преследует корыстные интересы, в том числе влиятельным олигархам, оказывать влияние всеми возможными способами, включая использование лояльных к ним депутатов для разработки или изменения законов. «Плохие парни вставляют свои поправки в законы», — признает Рудик.

У Тимофея Милованова — свой рассказ. Получив от секретаря кипу документов, министр принялся листать их, ставя на них подпись. Затем он сделал паузу и решил, что ему следует ознакомиться с каждым документом более внимательно. В середине стопки лежал контракт для сотрудника, которого он не знал. Он вызвал человека, который объяснил, что он обеспечивал связь со службами безопасности и что он работал с предшественниками министра. Милованов сам навел справки: ни спецслужбы, ни МВД, ни администрация президента никакого отношения к нему не имели. Этого человека уволили.

«Мы работаем в крайне враждебной обстановке, — добавляет он. — Сначала мы должны взять ситуацию под контроль».

Некоторые украинцы опасаются, что Зеленский взял слишком много под свой контроль и, возможно, проявляет склонность к авторитаризму. Он уволил членов избирательной комиссии Украины, которая считалась заслуживающим доверия коллегиальным органом, и назначил в нее «своих» людей. Он планирует провести перестановки в недавно реформированном Верховном суде Украины, в результате чего получил предупреждение от Совета Европы о необходимости уважать верховенство права. В телефонной беседе с Трампом он назвал нового генерального прокурора Украины, Руслана Рябошапку, «на 100% моим человеком».

Пожалуй, самый большой невыясненный вопрос в отношении Зеленского касается его отношений с Игорем Коломойским, миллиардером-олигархом, владельцем телеканала, на котором комик стал звездой и который во всех деталях освещал его предвыборную кампанию.

После победы Зеленского Коломойский вернулся на Украину. Он жил в Израиле, куда бежал, опасаясь возможных обвинений в мошенничестве в связи с принадлежавшим ему ранее «ПриватБанком», по-прежнему являющимся крупнейшим кредитно-финансовым учреждением страны.

Банк был национализирован в 2016 году после того, как регуляторы обнаружили «дыру» в капитале банка в размере 5,5 млрд долларов, образовавшуюся в результате мошеннических действий и кредитования бывших акционеров и аффилированных с ними лиц. Коломойский добивается отмены этого решения, что может поставить под угрозу финансовую стабильность страны и привести к тому, что МВФ откажется от программы кредитования.

Этот вопрос стал серьезным испытанием приверженности Зеленского верховенству закона и готовности избавить Украину от олигархического влияния, тем более что президент избрал руководителем своего офиса Андрея Богдана, юриста, который ранее представлял интересы Коломойского в деле «ПриватБанка».

Беспокойство усилилось в сентябре, когда полиция провела обыски в штаб-квартире «ПриватБанка», ныне находящегося под государственным управлением, и в киевской квартире Валерии Гонтаревой, бывшего главы Национального банка Украины (НБУ), которая руководила процессом очищения прогнившей банковской системы.

Через несколько дней после обысков сгорел (в результате поджога) загородный дом Гонтаревой под Киевом, что было воспринято как кампания запугивания и вызвало возмущение. Президент пообещал провести в связи с этим расследование. Позиция Зеленского в отношении «ПриватБанка» по-прежнему неоднозначна.

В прошлом месяце премьер-министр Гончарук сказал, что президент и глава его администрации готовы пойти на компромисс с Коломойским, хотя впоследствии заявил, что его неправильно поняли. В конце сентября из-за опасений, что президент и Богдан готовы уступить Коломойскому, с поста главы Совета национальной безопасности и обороны ушел бывший министр финансов и авторитетный реформатор Александр Данилюк (Автор здесь проявляет странную неосведомленность, поскольку Данилюк не ушел из СНБО, а был уволен по настоянию президента Зеленского — Ред.).

10 октября Зеленский заявил, что «нужно говорить с ним [Коломойским] по поводу этого вопроса», но в любом случае на компенсацию тому рассчитывать не стоит, — он не получит «ни копейки».

«Ему нужно быстро активизироваться, — говорит Тим Эш, стратег по развивающимся рынкам компании BlueBay Asset Management. — Это важнее, чем его приятель Коломойский. Его решение определит курс его президентства. Либо он сидит в кармане у олигархов или определенного олигарха, либо он действительно представляет интересы народа».

По словам одного западного чиновника, в результате реформы рынка электроэнергии Коломойский, который владеет ферросплавными заводами, может получить возможность платить за электричество меньше, чем по тем ценам, которые ему сегодня выставляют олигархи-конкуренты.

«Коломойский хочет сидеть над всеми и за кулисами дергать за ниточки, — говорит чиновник. — То, что они делают, очень умно».

Но Екатерина Рожкова, заместитель председателя НБУ, говорит, что «если национализация [«ПриватБанка»] будет отменена, то это станет серьезным предупреждением для реформаторов, инвесторов, МФУ и доноров».

Она призывает Зеленского выступить с однозначным заявлением о том, что национализация банка была необходима для сохранения финансовой стабильности, что она соответствовала украинскому законодательству и что банки не могут быть возвращены акционерам, даже если те имеют право требовать возмещения убытков, если смогут их доказать.

Еще до скандала с Трампом «молодое» президентство Зеленского было свидетельством реформистского идеализма, омраченного подозрением, что новое поколение во власти станет очередным политическим средством «корпоративного» захвата государства.

Екатерина Рожкова, глаза которой загорелись, когда речь зашла о запугивании ее бывшей коллеги Гонтаревой, хочет подчеркнуть позитивную сторону. «Мы должны говорить не только о темной стороне Луны, — считает она, — но и о светлой».

Президент Украины Владимир Зеленский находится под давлением западных партнеров, которые требуют наложить вето или хотя бы внести поправки в принятый парламентом законопроект о радикальной реформе малоэффективной судебной системы.

Представители правящей партии заявляют, что закон укрепит верховенство закона в стране. В его основе лежит расширение процесса конкурсного отбора судей. Поправки позволили бы сохранить контроль гражданского общества над процессом отбора кандидатур. Этот законопроект предусматривает избавление от судей, которых использовали олигархи для контроля над экономикой.

Критики утверждают, что если лагерь Зеленского монополизирует власть, назначая в суды своих сторонников, можно лишиться системы сдержек и противовесов.

«Некоторые положения закона о судебной реформе… ставят под угрозу независимость судебной системы и должны быть проверены Венецианской комиссией до вступления закона в силу, — написали после голосования члены делегации ЕС на Украине в «Твиттере».

Американская торговая палата и другие представители деловых кругов призвали Зеленского наложить вето на законопроект. «Мы глубоко обеспокоены тем, что ожидаемое время рассмотрения дел в Верховном суде может увеличиться до пяти лет, если число судей в нем сократится с 200 до 100 без одновременной реформы судов первой инстанции», — говорится в заявлении.

В 2017 году Верховный суд несколько раз выносил решение в отношении олигарха Коломойского, который оказывал поддержку Зеленскому и который оспаривает решение о национализации «ПриватБанка», принятое в 2016 году.

Валентина Данишевская, выражая несогласие с планом замены избираемых пожизненно судей в возглавляемом ею Верховном суде, заявила, что планы по их замене отчасти связаны с делом олигарха.

«Верховный суд Украины является органом, который будет принимать окончательные решения… по делу Коломойского», — сказала она в интервью «Радио Свобода».