Вышел срок: почему Путин сменил главу администрации

Почему ушел Иванов

Об отставке Сергея Иванова с поста руководителя администрации президента Кремль сообщил в пятницу днем. Иванов с начала августа был в отпуске, из которого вышел только на этой неделе, рассказывает собеседник РБК в Кремле.

При назначении Иванов просил работать на посту главы администрации не больше четырех лет, рассказал Владимир Путин на встрече с экс-главой администрации (стенограмма встречи опубликована на сайте Кремля). Путин также рассказал, что Иванов сам попросился на другую работу, к чему президент отнесся «с пониманием». Другую работу Иванову нашли сразу же: он назначен спецпредставителем президента по вопросам природоохранной деятельности, экологии и транспорта. Иванов также сохранил за собой место в Совете безопасности.

Иванов давно просился в отставку, говорят три собеседника РБК, близких к Кремлю. В 2014 году у него погиб сын, он утонул в Объединенных Арабских Эмиратах. После этого Иванову было непросто работать, утверждают собеседники РБК, чиновник так и не смог оправиться после трагедии. По словам одного из источников, летом прошлого года к отставке главы президентской администрации было все готово, но Путин счел, что еще не пришло время. Было решено, что менять главу администрации нужно ближе к подготовке к президентским выборам, отмечает он.

Иванов действительно сам просил о переводе на другую должность, разговоры об этом шли давно, отмечает политолог Евгений Минченко. По его словам, новая позиция спецпредставителя президента по экологии и транспорту дает широкие возможности. «Эти рынки измеряются миллиардами долларов, при желании серьезно этим заниматься, это очень хорошая позиция», — считает эксперт. Мотивировка о том, что Иванов не хотел работать главой администрации дольше четырех лет, нужна только, чтобы сохранить лицо, считает эксперт Центра политических технологий Татьяна Становая: Путин не хочет делать из этого скандала и провожает чиновника с почестями. Иванов смотрел на президента как на равного, а накануне президентской кампании такие люди не очень удобны, говорит источник РБК, близкий к руководству ФСБ.

Пост главы кремлевской администрации Иванов занимает с 2012 года, до этого он с 2001 года работал в правительстве, занимая должности от министра обороны до первого вице-премьера. В правительстве Путина (2008–2012 годы) Иванов курировал развитие оборонно-промышленного комплекса, вопросы связи, авиационной и космической промышленности, а также строительство дорог. Вместе с Путиным Иванов закладывал первый камень строительства космодрома Восточный, а также был одним из активных сторонников проекта «Глонасс», в 2006 году он возглавлял совет директоров Объединенной авиастроительной корпорации. Иванов давно знаком с Путиным, он кадровый разведчик, работавший в органах КГБ СССР, в Ленинградском управлении он служил вместе с Путиным. Вместе с Путиным он перешел в ФСБ в 1999 году и позже был назначен секретарем Совбеза.

Иванов долгое время считался одним из вероятных преемников Владимира Путина на посту президента. К моменту истечения второго президентского срока Владимира Путина в 2008 году он и Дмитрий Медведев были первыми вице-премьерами правительства. В итоге главой государства стал Медведев, а Иванов остался в кабинете министров.

Президент часто снимает значимую фигуру, назначает на низкую должность и наблюдает, как эта фигура будет воспринимать это понижение, отмечает политолог Татьяна Становая. «Вспомним историю с Сергеем Шойгу, когда его сняли с МЧС и назначили губернатором Подмосковья. Многие тогда подумали, что это конец карьеры. Но потом он стал министром обороны. Поэтому списывать Иванова со счетов пока рано», — рассуждает Становая. Будучи главой администрации, он не вел собственную игру и пытался активно действовать на ниве борьбы с коррупцией, напоминает Становая, но значительных результатов не достиг. В начале 2012 года Иванов указом президента Дмитрия Медведева был назначен председателем президиума Совета при президенте по противодействию коррупции. С тех пор он периодически отчитывался в СМИ о результатах проверки деклараций чиновников. В феврале этого года Иванов возглавил рабочую группу по мониторингу и анализу правоохранительной деятельности в сфере предпринимательства. ​

Путин жил при Брежневе, и он помнит, к чему привела геронтократия, когда с Брежневым оставался круг его доверенных людей, с которыми он был вместе на фронте и т.д., говорит политолог Алексей Макаркин. «Страна утратила конкурентоспособность, динамизм, впала в застой. Путин не хочет быть Брежневым, а хочет обновить команду. Отсюда отставки Владимира Якунина, с которого все началось, Виктора Иванова, Евгения Мурова и т.д.», — рассуждает эксперт.

Кто такой Вайно

Новым главой администрации назначен Антон Вайно, занимавший до этого должность заместителя Иванова, курировавший протокол, документооборот, график и кадровые вопросы. Иванов сам предложил его на эту должность, рассказал Путин.

Кандидатура Вайно в качестве сменщика Иванова обсуждалась еще год назад, когда руководитель администрации просился в отставку, говорит близкий Кремлю собеседник РБК. В последние годы именно Вайно занимался всей технической работой, а именно она важна в президентской администрации — он вел документооборот, график и кадровые вопросы, отмечает собеседник. «Другие заместители курировали определенные вопросы: Вячеслав Володин — внутреннюю политику, Алексей Громов — информационный блок, Дмитрий Песков курирует пресс-службу. А Вайно занимался техническими вопросами, он приобрел очень большое влияние в последние годы», — рассказывает собеседник РБК.

Вайно занимал пост заместителя руководителя администрации главы государства с мая 2012 года. Он построил карьеру на госслужбе: после окончания МГИМО работал в посольстве России в Японии и МИДе. В 1996-го он начал работать в управлении протокола президента, а в 2007-м стал первым заместителем начальника протокола, а затем, когда Владимир Путин стал премьером, перешел работать первым заместителем аппарата правительства. Когда Путин был председателем правительства, Вайно руководил протоколом премьера в должности замруководителя аппарата правительства, его непосредственным начальником в правительстве был Сергей Собянин. В 2012 году он вслед за Путиным вернулся в Кремль, став замруководителя администрации президента.

По словам федерального чиновника, кандидатуру Вайно поддерживал гендиректор «Ростеха» Сергей Чемезов. Именно благодаря связям отца Вайно в свое время попал в администрацию президента, утверждает собеседник РБК близкий к Кремлю. Отец Вайно — Эдуард Вайно — связан с Сергеем Чемезовым работой ОАО «АвтоВаз», порядка 25% акций которого принадлежат «Ростеху». Эдуард Вайно — президент по внешним связям и взаимодействию с акционерами ОАО «АвтоВАЗ» и член правления автогиганта. В совет директоров АвтоВАЗа Эудуард Вайно был избран в этом году — 23 июня, тогда как Чемезов в этом году совет директоров покинул. Также отец нового руководителя администрации президента — председатель делового совета Россия — Куба в Торгово-промышленной палате. Антон Вайно в 2014 году также вошел в набсовет «Ростеха». Представитель «Ростеха» пока не ответил на звонки РБК.​ Вайно также близок с главным управляющим директорм «Роснефти» и бывшим вице-премьером Игорем Сечиным, сказал РБК знакомый Сечина.

Новым замруководителя администрации президента стал Владимир Островенко — также выходец из МИДа. Его отец был послом в Таиланде, а сам он работал в посольстве России в ФРГ. Когда в 2008 году Путин возглавил правительство, Островенко возглавил протокол Белого дома. С возвращением Путина в президенты Островенко перешел в Кремль.

Политика Путина вряд ли изменится от перестановок, считает политолог Макаркин. «Вайно — опытный аппаратчик, дипломат, прекрасно знающий иностранные языки, но в последнее время он был фактически руководителем канцелярии, то есть человеком, который всегда рядом. Иванов и другие представители путинского ближнего круга — это люди его поколения. А для Вайно, нового главы ФСО Дмитрия Кочнева, тульского губернатора Дюмина Путин условно был всегда, при нем они поднялись на самые высокие позиции. Эта генерация не представляет себе Россию без Путина. Кроме того, это люди, которые всегда рядом, — аппарат, охрана, протокол и т.д. Для этих новых людей Путин — сакральная фигура», — объясняет Макаркин. Кроме того, Антон Вайно — внук бывшего первого секретаря ЦК Компартии Эстонии Карла Вайно, главного эстонского коммуниста тех времен, обращает внимание политолог. «Он был преданным человеком Москвы, не допуская даже подозрений в сепаратизме. Поэтому эстонское происхождение Вайно не дает поводов подозревать его в симпатиях, например, к НАТО, куда входит Эстония, и т.д.», — рассказывает Макаркин.

Вайно работал в правительстве, и у него сложились хорошие отношения с Медведевым, напоминает политолог Константин Калачев. Поэтому его назначение главой администрации будет означать хорошие отношения администрации с правите​льством, уверен он. Назначение технократа и не силовика говорит о том, что президент не хочет окружать себя только выходцами из силовых структур, считает Калачев.

При участии Марии Макутиной, Елизаветы Антоновой, Ильи Рождественского и Тимофея Дзядко